厅机关各处室、厅属各公共机构：
现将《省商务厅公共机构节约能源资源“十三五”规划》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
附件：《省商务厅公共机构节约能源资源“十三五”规划》
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机构节能领导小组
2017年4月28日
附件
省商务厅公共机构节约能源资源
“十三五”规划
根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公共机构节能条例》、《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江西省公共机构节能管理办法》和有关政策法规，为深入推进“十三五”时期我厅公共机构节约能源资源工作，促进生态文明建设，制定本规划。
一、基本要求
（一）指导思想
牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力，提升能源资源利用效率，推进能源资源节约循环利用，形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用，为全面推进我省商务事业的发展作出积极贡献。
（二）基本原则
1.进一步健全管理体系和运行机制，加强对重点用能单位的监督，推行重点用能单位能源审计，切实提升重点用能单位节能工作水平，发挥重点用能单位的示范带动作用。
2.完善节能目标逐级分解和监督考核，推行能耗公示和能源审计。加快推行合同能源管理，鼓励和引导厅属公共机构利用社会资本参与节能改造、能源管理。适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用，提高节能管理专业化水平。
3.大力发展绿色建筑，严格执行节能环保产品强制采购制度，从源头提升新建建筑能效水平和能源资源利用效率。加大既有建筑和重点用能设施设备和部位的节能改造力度，加快淘汰高耗能建筑和用能设施设备，推广成熟、适用的节能技术和产品。
4.充分调动厅属各公共机构积极性和主动性，推动《公共机构节能条例》、《江西省公共机构节能管理办法》有关监督惩处措施落到实处。
（三）主要目标
实施能源和水资源总量与强度双控。在总量方面，年均能耗和用水增速分别控制在1.8%和0.8%左右。在强度方面，以2015年能源资源消费为基数，到2020年人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%，人均用水量下降15%。
二、实施重点节能工作
（一）提升建筑节能水平
严格新建建筑节能评估审查，全面执行绿色建筑标准，鼓励公共机构其他建筑按照绿色建筑标准进行规划和建设，提高新建建筑能效水平。推进既有建筑及设备设施绿色化改造，推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗等绿色建材；推进供暖、空调、配电、照明、电梯等重点用能设备节能改造;积极实施用水器具、设备设施和老旧管网节水改造;推广应用节能节水餐饮设备设施，安装节能高效油烟净化设施。
（二）加强计量基础建设
按照能源资源可计量、可监测、可考核原则，规范厅属公共机构能源资源计量器具配备，基本实现能源资源分户计量，厅属各公共机构的行政、业务、后勤服务及其他功能区域分区计量器具配备率达到100%；中央空调、独立食堂和公共浴室等重点用能系统和部位，分项计量器具配备率达到100%。探索推进能耗监测平台建设，促进公共机构节能方式由行为节能向技术节能转变，管理方式由粗放管理向精细化管理转变，监督手段由人工操作向智能化转变。
（三）推广使用节能产品
积极推广和应用高效照明产品、节水型器具和节能设备设施。加大LED照明灯具推广力度，在厅属各公共机构全面普及LED照明。
（四）加大可再生能源利用
推广太阳能光伏、光热等可再生能源应用，充分利用学校体育场馆、公寓楼等公共建筑屋顶建设光伏发电系统。鼓励采用合同能源推广水资源循环利用，安装中水利用设施，开展雨水收集利用。推广热泵技术，在具备条件的厅属公共机构实施地源、水源、空气源热泵等示范项目建设。
（五）推进信息系统节能
加强机房节能管理，建设机房能耗与环境计量监控系统，对数据中心机房运行状态及电能使用效率(PUE)、运行环境参数进行监控，提高数据中心节能管理水平。开展绿色数据中心试点，组织实施数据中心机房节能改造项目，改造后机房能耗平均降低8%上，平均PUE值达到1.5以下。鼓励应用云计算技术整合现有电子政务信息系统，实现数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用。
（六）抓好公务用车节能。
按照全省统一部署，稳步推进事业单位公务用车制度改革，加强保留车辆管理，推行公务用车“一统、四定” 制度，即统一管理、定点加油、定点维修、定点保险、定额使用的管理办法；完善百公里油耗考核，做好油料发放、使用和核算工作；及时淘汰处理高油耗、时间长，维修成本高的公务用车，严禁公车私用。要在停车场规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件，到2020年底厅属院校各建成2-3个充电桩，逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例。
三、开展节能绿色行动
（一）推行绿色办公
严格执行节能环保产品强制采购制度，优先采购节能、节水、节材产品。优化办公家具、设备等配置，盘活存量资产，减少资产的闲置浪费。推广办公电子化、无纸化，减少纸质文件、资料印发数量，倡导采用电视、电话的会议方式，减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定。
（二）倡导绿色出行
大力倡导“1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具”的绿色低碳出行方式，推动公共机构建设公共自行车网点，为干部职工践行“135”出行方式提供便利条件。
（三）推进绿色回收
进一步推动废旧商品回收工作，鼓励厅属各公共机构与有资质的企业开展定点定期回收，推进废旧电子产品、办公用品等循环利用。加强废旧商品、生活垃圾等分类收集，形成网络完善、处理良好、管理规范的回收体系，到2020年回收利用率达到80%以上。加大危险废弃物的回收处理力度，回收率达到100%。推进餐厨废弃物资源化利用，由具备资质的单位集中收运处理，开展餐厨垃圾就地资源化处理试点。
（四）培育绿色文化
加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动，普及生态文明法律法规、科学知识，树立生态文明理念，培育生态文明道德。开展反食品浪费宣传，引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯。积极倡导公共机构开展个人工作生活“碳足迹”计算，减少个人工作生活对自然环境的影响，践行减少“碳足迹”的环保理念。
四、提升示范引领效果
（一）抓好节约型公共机构示范单位创建
按照省管局的统一部署，积极开展国家级或省级节约型公共机构示范单位创建，全面完成创建任务。“十三五”期间再创建1-2个国家级或省级示范单位，总结、宣传、推广“十二五”时期节约型公共机构示范单位的经验和做法，扩大示范影响，发挥引领作用。
（二）开展公共机构节水型单位创建
组织开展节水型单位创建，加大节水工作力度，完善用水计量器具配备，在厅属院校推广用水计量收费，推进合同节水管理，江西外语外贸职业学院和省商务学校要开展节水型单位建设。
五、保障措施
（一）加强组织管理
加强公共机构节能工作的组织领导和“十三五”规划、年度目标的推进、指导和考核。完善目标管理责任制，明确目标任务和保障措施，强化履职尽责，形成管理统一、分工明确、执行有力和监管有效的节能工作管理体系。
（二）加强监督考核
把公共机构节能纳入部门绩效考核内容，完善节约能源资源目标责任制，开展不定期监督检查和年度考核，落实奖惩措施。建立健全能源资源消费信息通报和公开制度，对公共机构能源资源消费数据进行公示。
（三）落实资金保障
加强节能预算资金管理，切实加大资金投入力度。各公共机构的节能管理工作经费、节能改造和奖励经费，要列入年度预算，保障必要的资金投入。
（四）加强队伍建设
要求公共机构主要领导亲自抓，分管领导具体抓，配好配齐专兼职的工作人员和联络员，保证节能工作有人抓、有人管。通过分类培训、专题培训和讲座等形式有针对性地组织开展公共机构节能工作培训，进一步提升节能管理人员的能力素质。
