关于印发江西省商务发展第十三个五年规划纲要的通知

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[2016-08-24]

关于印发江西省商务发展第十三个

五年规划纲要的通知

赣商务综合字〔2016〕221号

各设区市、省直管试点县（市）商务主管部门：

根据商务部《商务发展第十三个五年规划纲要》和《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，365bet娱乐在线研究制定了《江西省商务发展第十三个五年规划纲要》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月4日

江西省商务发展第十三个

五年规划纲要

第一章　“十二五”商务发展回顾

第一节　商务经济总量规模快速增长

第二节　商务发展质量效益显著提升

第三节　商务发展平台实现突破

第四节　商务领域改革开放稳步推进

第二章　“十三五”时期商务发展形势

第一节　机遇与优势

第二节　困难与挑战

第三章　“十三五”时期商务发展总体要求

第一节　指导思想

第二节　基本原则

第三节　预期目标

第四章　实施开放升级战略，打造内陆双向开放高地

第一节　构建全面开放新格局

第二节　实施招商引资头号工程

第三节　促进外贸优进优出

第四节　推动全方位“走出去”

第五节　建设对外开放大通道

第六节　推进口岸大通关体系建设

第七节　打造开放大平台

第五章　实施商贸兴省战略，推进内贸流通现代化

第一节　提升内贸流通基础设施建设

第二节　提升内贸流通信息化标准化集约化水平

第三节　着力培育新兴消费业态

第四节　推动传统内贸流通业转型升级

第五节　完善国内贸易公共服务平台

第六节　加强市场运行与调控体系建设

第六章实施“商务+”发展战略，促进经济社会协调发展

第一节　实施“商务+产业”行动计划

第二节　实施“商务+城乡一体化”行动计划

第三节　实施“商务+生态文明”行动计划

第四节　实施“商务+金融”行动计划

第七章　实施区域合作战略，对接融入“一带一路”

第一节　对接融入“一带一路”

第二节　深度融入长珠闽经济板块

第三节　密切与港澳台经贸合作

第四节　协同推进经贸与人文交流

第八章　实施创新驱动战略，推动商务发展改革创新

第一节　构建开放型经济新体制

第二节　深化内贸流通体制改革

第三节　推进“三外”联动发展

第四节　推动内贸外贸一体化发展

第九章　实施智慧商务工程，提升商务管理水平

第一节　建设江西智慧商务

第二节　实施“互联网+”行动计划

第三节　加强商务大数据建设

第十章　强化规划实施保障

第一节　加强党对商务工作的领导

第二节　培养商务人才队伍

第三节　完善商务促进政策体系

第四节　营造良好商务发展环境

第五节　加强规划组织实施

江西省商务发展第十三个五年

规划纲要

（2016-2020）

“十三五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是我省实现提前翻番、同步小康的决战期，科学编制江西省商务发展“十三五”规划具有十分重要的意义。江西省商务发展第十三个五年规划纲要，根据《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和商务部《商务发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期江西省商务发展的基本理念、战略思路、主要目标和重大举措，是促进全省商务发展的重要指南，是全省各级商务部门履职的重要依据。

第一章 “十二五”全省商务发展回顾

“十二五”以来，面对国际经济的深度调整和国内经济下行压力的双重挑战，全省商务系统认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，解放思想、改革创新、稳中求进、攻坚克难，商务经济保持平稳较快增长，顺利实现了“十二五”规划确定的主要目标和任务，各项商务事业取得了显著成就。

第一节　商务经济总量规模快速增长

“十二五”时期，全省商务经济主要指标继续保持了平稳增长，实现了6个突破、8个翻番，开放型经济主要指标进入全国中游水平。2015年全省实际利用外资94.7亿美元，“十二五”期间年均增长13.2%，总量居全国第15位；引进省外资金突破5000亿元，“十二五”期间年均增长22.1%，三年翻番；实现外贸出口突破2000亿元，“十二五”期间年均增长20%，三年翻番，总量居全国第13位；完成对外承包工程额35.1亿美元，“十二五”期间年均增长25.9%，三年翻番，总量居全国第11位；实现对外投资突破10亿美元，“十二五”期间年均增长37.6%，两年翻番，居全国第16位；口岸出入境人员突破50万人次，比2010年增长9倍，五年翻三番；开放平台建设数量居全国前列，总数翻番。实现社会消费品零售总额突破5000亿元，“十二五”期间年均增长14.9%，五年翻番，总量居全国第21位；电子商务交易额突破2900亿元，每年翻一番。

第二节　商务发展质量效益显著提升

“十二五”期间，全省实施招大引强战略，累计引进境外世界500强企业24家，国内500强企业52家，总数分别达到64家和137家，培育壮大了战略性新兴产业。外贸出口竞争力不断提升，机电产品出口占比达到42.3%，比“十一五”末期提高8.5个百分点。“走出去”实现新跨越，民营企业走出去迅速崛起，占比达到50%。全省最终消费对经济增长贡献率达到49%。全省开放型经济实现增加值占全省国内生产总值的36.3%，对国内生产总值增长的贡献率达40%，拉动生产总值增长4.4个百分点；对财政收入增长的贡献率达38.5%；对固定资产投资增长的贡献率达41%，拉动投资增长12.2个百分点。同时，商务经济在促进我省工业化、城镇化进程，推动观念更新和体制机制创新等方面也发挥了重要作用。

第三节　商务发展平台实现突破

“十二五”期间，全省新增国家级经济技术开发区4个，总数达到10个，新增国家级高新技术产业开发区4个，总数达到7个，新增出口加工区1个，综合保税区1个；培育6个国家级外贸转型升级示范基地和16个省级出口基地、5个服务外包示范园区。南昌、赣州入选国家电子商务示范城市，22个县入选国家电子商务进农村示范县，培育打造50个物流产业集群。推动组建江西航空公司，开通直飞台北、香港、曼谷等60条国际国内航线，开通铁海联运线路12条和赣欧（亚）国际铁路货运通道。成功打造世界低碳生态经济博览会、赣港经贸活动、赣台经贸文化交流活动、景德镇国际陶瓷博览会、俄罗斯（乌法）江西商品展等重要经贸合作平台。

第四节　商务领域改革开放稳步推进

商务领域简政放权加快，取消和下放审批事项12项，精简率达到48%。复制推广自贸试验区改革试点经验进展顺利，投资便利化、国际贸易“单一窗口”、通关一体化等改革措施深入推进，开放领域不断拓宽，商务便利化水平明显提升。国有内贸企业顺利完成改革改制，成功组建商务投资发展有限公司。全省商务系统机构改革稳步推进，初步形成了省、市、县三级商务发展促进体系。

回顾“十二五”发展历程，全省商务发展取得显著成就，也积累了宝贵经验。一是坚持以大视野谋划大格局，坚持以国际眼光、战略思维和创新理念谋划商务发展，密切关注国际国内最新态势，积极想大事议大事，主动对接国家重大战略，自觉把商务发展融入全省经济社会发展的大局，构建商务发展新格局，不断提升商务对经济社会发展的贡献。二是坚持以大开放促进大发展，始终高举大开放主战略旗帜，牢固树立大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展的开放发展观，坚持以开放解放思想，以开放倒逼改革，以开放促进发展，不断促进商务发展升级。三是坚持以大商务推进大融合，发挥商务经济点多面广的优势，整合资源、创新举措、凝集合力，统筹推进商务领域投资、出口、消费三驾马车协调发展，推进“三外”联动、内外贸融合，不断提升商务发展地位。四是坚持以大平台提升新优势。积极主动参与申报赣江新区（昌九新区）、中国（江西）自由贸易试验区等重大开放平台，打造世界绿色投资贸易博览会国际化、综合性投资贸易平台，推动组建江西地方航空公司等重大平台，夯实江西发展的基础，不断提升商务发展优势。同时，也要清醒地看到“十二五”期间商务发展还存在不少问题和不足，商务经济增长速度持续放缓，增长方式仍然比较粗放，商务发展的结构性矛盾和突出问题仍未有效破解，转型升级的任务仍然十分艰巨。

专栏1：商务发展“十二五”规划主要指标完成情况
指标名称	单位	规划目标		完成情况
指标名称	单位	2015年预期值	年均增长	2015年完成值	年均增长
社会消费品零售总额	亿元	6000	15%	5896	14.9%
实际利用外资	亿美元	82	10%	94.7	13.2%
实际利用省外资金	亿元	3800	15%	5232	22.1%
外贸进出口	亿美元	530	20%	426.1	14.7%
外贸出口	亿美元	330	20%	332.7	20%
对外承包工程营业额	亿美元	22	15%	35.1	25.9%
对外直接投资	亿美元	3.5	10%	10.5	37.6%

第二章　“十三五”时期商务发展形势

当前，世界经济逐步调整复苏，经济全球化趋势没有变，我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的态势没有变。特别是国家全面推进深化改革，全面推进依法治国，加快推进“一带一路”和长江经济带等重大战略，我省实施全面开放战略，打造内陆双向开放高地，构建全面开放的新格局，为商务经济发展提供了历史性机遇。与此同时，国际政治、经济形势正在发生深刻变化，国内经济发展进入新常态，我省既面临难得的发展机遇和条件，也将面对比以往时期更多、更难以预见和把控的风险和挑战。总体上，我省仍处于可以大有作为的战略机遇期，全省商务经济发展进入转型提质增效的新常态。

第一节　机遇与优势

全球产业变革与经济全球化，为商务发展带来新机遇。全球科技革命浪潮正在兴起，信息、生物、能源、材料等技术领域呈现群体性、融合性重大革新态势；重大科技成果加快向现实生产力转化，新兴产业加快发展，正在引发全球性的产业变革，形成新的生产方式、商业模式和增长空间；发达国家依靠创新驱动新一轮产业升级，全球产业分工面临新的调整。后金融危机时代，以科技进步和生产要素全球配置为基础的全球化大趋势不会根本逆转，随着世界经济逐步调整恢复，经济全球化将再度加速，各种生产要素、科技、人才和信息在全球范围内进一步优化配置和流动，各国经济相互融合、相互依赖的势头将更趋显著，为我们推进全方位对外开放提供机遇。预计“十三五”时期，我国将继续作为全球经济发展的火车头，经济和国际政治地位进一步提升，这将为我省引进国外资本和技术、参与国际产能合作、扩大对外经济技术合作提供新的契机。

国家重大发展战略叠加发力，为商务发展提供新空间。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为经济持续增长、动力转换、结构优化、效益提升开出了新良方。“一带一路”和长江经济带战略全面实施，自贸试验区深化改革创新开放，有利于充分利用两种资源、两个市场和两类规则，有利于打通连接内外、通江达海的经济大通道，拓展对外开放、对内合作空间，提高开放型经济水平。全国生态文明先行示范区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山连片特困地区扶贫攻坚等战略全面实施，为我省同步实现小康创造了有利条件。工业4.0、信息化、数字化的加速推进，并与产业发展深度融合，在给传统生产、流通、消费带来革命性变化的同时，催生出电子商务、现代流通、人工智能、VR等许多新业态，为优化产业结构、提升产业层次引领方向。

　　深化改革与依法治国全面推进，为商务发展释放新动力。全面深化改革形成有效的激励约束和利益协调机制，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用和有效发挥社会力量作用，激发经济社会发展活力。全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力基本实现现代化，为实现国家经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好提供重要保障和更加稳定、规范和有序的发展环境。

　　我省实施全面开放战略，为商务发展营造新优势。江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出实施全面开放战略，省委、省政府出台了关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见等政策文件。国家级赣江新区成功设立，南昌全境列为国家构建开放型经济新体制综合试点，开放发展引领全面开放不断深入，带动开放型经济水平不断提高，逐步确立建设内陆双向开放高地的新优势。产业集群发展步伐加快，特色工业产业集群、绿色农业产业集群、生态旅游产业集群、现代物流产业集群等重点产业集群快速发展，成为江西“产业名片”。创业创新氛围渐趋浓厚，经济社会发展的动力和活力得到激发，营商环境不断优化。全省上下齐心协力谋发展，走出一条“绿富美”的科学发展道路，为“十三五”时期全省商务发展集聚了有利因素，奠定了坚实基础。

第二节　困难与挑战

　　全球经济仍处于深度调整期。全球经济进入增长格局和宏观政策双重分化期。国际金融危机影响深远，当前各国经济缓慢复苏、发展分化，主要经济体货币政策不稳定因素增加。发达国家“再工业化”和低成本国家工业化使我国制造业发展面临双重挤压的形势更加严峻。国际经贸规则正酝酿深刻调整，随着全球价值链进入重塑期，全球化路径和驱动力有所改变，发达国家为强化自身竞争优势而推动新一轮经贸规则调整，我国适应更高标准的国际经贸体系的压力增大。这些将对我省吸引外国投资、利用外部资源，拓展国际市场，参与国际产能合作产生不利影响。

　　国内经济下行压力加大。我国经济发展增长速度换档、发展方式转变、经济结构优化、发展动力转换的经济新常态。伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，依靠工业规模扩张的增长模式将难以为继，产业转型升级的任务更加紧迫；人口老龄化加剧，劳动力数量和成本优势将逐步削弱；出口对我国经济增长较大拉动作用将难以重现，经济增长面临需求约束不断强化；传统行业产能过剩，产业转型升级压力增大；劳动力、资本、商品等要素跨区域流动仍面临各种障碍，区域市场一体化水平仍有待提高。这些都对我省商务经济的快速发展带来新的挑战。

全省商务发展动力不足。招商引资的质量和效益不高、引进龙头带动型的重大项目不多；对外贸易结构不合理，流通企业出口比重偏高；企业“走出去”规模小、实力弱，风险防范能力不强；内贸流通体系建设相对滞后，信息化、标准化、集约化水平较低。生产要素成本不断上升，劳动力、水、电、土地等比较优势日益弱化，承接产业转移和中低端产业产能过剩困难叠加。东部沿海地区优先布局自由贸易试验区等高水平的开放平台，出现资本回流的“虹吸效应”，对外开放的竞争压力增大。“十三五”时期，我省商务工作面临加快发展和加速转型的双重压力。

面对机遇和挑战，全省商务系统必须科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，保持战略定力，科学把握发展规律，积极应对环境变化，有效化解各种矛盾，推进全省商务事业又好又快发展。

第三章　“十三五”时期商务发展总体要求

第一节　指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，紧紧遵循“四个全面”战略布局和“五大发展新理念”，认真践行省委“十六字方针”，大力弘扬“开放创新、敢为人先、团结奉献、忠诚担当”的商务精神，牢牢抓住“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，以打造内陆双向开放高地和现代商贸大省为总目标，深入实施开放升级、商贸兴省、“商务+”发展、区域合作、创新驱动等五大战略，着力推进招商引资提质增效，对外贸易优进优出，内贸流通繁荣兴盛，外经合作布局优化，口岸发展互联互通，区域经济互动对接，商务惠民共享共荣，形成“开放先导、内外一体、协调融合、创新发展”的商务发展新格局，推动商务经济发展升级，为江西与全国同步小康做出积极贡献。

第二节　基本原则

围绕上述指导思想，在“十三五”规划的实施过程中要坚持以五大发展新理念为统领，提升商务发展的质量和效益，推进商务事业与经济社会发展深度融合、协调共进。

（一）坚持向创新发展要动力，提升商务发展质量。创新是历史进步的动力、时代发展的关键，是五大发展理念之首。坚持以创新为动力，在深化改革、转变方式、优化结构等方面创新理念、创新思路、创新举措，推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变。深化商务领域改革，进一步简政放权，复制推广自贸区改革试点经验，对接“一带一路”和长江经济带建设，推进南昌构建开放型经济新体制试点试验。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，加快转变增长方式，以自主创新为核心，以自主品牌、自主知识产权、研发和营销为重点，实现从数量规模型增长向质量效益型增长转变，从低成本传统优势向综合竞争力优势转变。

（二）坚持向协调发展要合力，推动商务融合发展。商务事业涉及国计民生，辐射经济社会发展各个领域。坚持统筹兼顾、综合平衡，既抓主要矛盾，也抓矛盾的主要方面，扬优势，补短板，努力推动我省商务事业与经济社会全面协调发展。综合国内国际两个市场两种资源，推动贸易结构、资本结构、市场结构、要素结构以及空间发展结构的全方位优化。积极主动对接“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化等国家战略，深度融入长珠闽经济板块，推进我省“昌九一体、龙头昂起、苏区振兴、两翼齐飞”区域升级，促进区域经济合作全面协调发展。积极实施大商务大融合大发展战略，加快“三外”联动，推动商务与产业、商务与城乡一体化、省生态文明建设融合协调发展。

（三）坚持向绿色发展要潜力，构建绿色商务发展体系。绿色生态是我省最大的特色，也是未来我省发展的最大优势。牢固树立绿色发展理念，按照生态文明先行示范区建设的总体部署，把绿色发展融入到商务发展的各个环节之中。着力构建绿色流通体系。引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。积极发展绿色贸易，建立健全环保标准，推进品牌战略，做大做强绿色产业，扩大绿色产品出口，推进服务贸易发展，大力发展服务外包，通过发展绿色贸易，引领和带动全省绿色产业发展。鼓励推广绿色消费。着力推动绿色产品和服务供给创新，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等绿色消费。

（四）坚持向开放发展要活力，构建全面开放新格局。发展不足仍然是江西的主要矛盾，开放不够仍然是江西的主要瓶颈。在经济新常态下，江西比以往任何时候都要更加突出开放发展，更加坚定不移地实施大开放主战略。充分发挥我省区位优势，加强开放平台建设，加快建设现代综合交通网络，构建开放大通道，积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，深度融入“长珠闽”经济板块，以大开放推动大发展。以打造内陆双向开放高地为目标，着力优化开放布局，构建开放型经济新体制，培育对外开放新优势，促进国际国内区域双向互动、产业双向转移、投资双向流动，贸易双向发力，构建内外并举、三外联动、区域协调、统筹推进的全面开放新格局。

（五）坚持向共享发展要凝集力，推进商务发展富民兴省。共享是发展的出发点和落脚点，是发展价值取向。必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。充分发挥商务发展在扩大投资、提供就业、增加居民收入、提升生活水平等方面的促进作用，加快发展开放型经济和商贸流通业，以商务发展来促进扩大我省中等收入群体的比重，实现开放富省、商贸富民。把发展开放型经济作为全省经济实现进位赶超的主导力量，进一步提升开放型经济发展水平和质量。补齐内贸流通基础设施建设短板，完善农产品流通基础设施，促进城市商流、物流、资金流、信息流自由高效流动。实施商务扶贫行动计划，建设便民商业服务体系，整顿和规范市场秩序，保障群众放心消费、安全消费。

第三节　预期目标

“十三五”时期，紧紧围绕商务经济发展实力更强，结构更优，效益更高，环境更好，努力实现以下主要目标：

国内贸易：全面推进流通现代化，建立以南昌都市圈为核心、赣州和九江两个省域副中心城市为两极，赣东北和赣西两个区域城市群为双翼的“一核两极双翼”现代流通网络体系，增强流通主体竞争力，提升市场应急力和控制力，初步建立低碳节能型商业发展模式。

——消费规模进一步扩大。全省社会消费品零售总额年均增长10.5%左右，到2020年达到9700亿元，力争突破1万亿元。全省电子商务交易额突破1万亿元。

——市场体系进一步健全。到2020年，建设一批跨区域农产品批发市场，基本完成城乡菜市场和农贸市场标准化建设改造。统筹商务、邮政、供销等市场网络资源，初步形成功能完备、城乡一体、覆盖全省、辐射周边省市的现代商品市场网络体系。

——商贸流通企业竞争力进一步增强。到2020年，培育年销售额10亿元内贸流通企业50家，培育50个电子商务产业示范基地，50个物流产业集群。

招商引资：坚持增总量与提质量、增效益并重，注重“引资”与“引智、引技”相结合，保持实际使用外商直接投资稳定增长，提高引进、消化和吸收国外先进理念、先进技术、先进管理的能力，有效发挥招商引资在推动全省经济社会发展中的关键作用。

——全省实际利用外资年均增长8%左右,到2020年达到140亿美元；引进省外项目资金年均增长10%左右，到2020年达到8500亿元。

——招商引资结构渐趋合理，第二产业招商引资保持稳定增长，服务业招商引资占比逐步提高到30%以上。

——招商引资质量明显提升，“十三五”时期引进世界500强企业投资项目20个以上，引进国内500强企业投资项目40个以上,引进投资总额1亿美元以上和10亿元以上重大项目60个以上，引进高新技术企业投资项目1000个以上。

对外贸易：外贸发展方式有效转变，外贸结构进一步改善，外贸核心竞争力明显增强。

——全省进出口年均增长3%左右，到2020年，进出口总额突破3000亿元，其中出口达到2300亿元。

——出口商品结构进一步优化，“十三五”期间机电产品出口年均增长3%，占全省外贸出口45%；服务贸易年均增长10%。

——外贸品牌培育取得积极进展，到2020年，全省30%以上的外贸企业拥有自主品牌，培育省级出口名牌100个。

对外经济合作：紧紧围绕“一带一路”建设，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与经济全球化进程，“走出去”的规模和质量同步发展。

——全省对外直接投资保持稳定增长，企业对外投资的服务保障机制更加完善。

——全省对外承包工程营业额年均增长10%，到2020年达到56亿美元。

口岸发展：口岸综合协调机制日益完善，口岸综合服务功能逐渐增强，港口、铁路、公路、航空、电子口岸协同发展，基本实现集水运、铁路、公路、航空于一体的专业化、网络化、信息化的口岸服务体系，为开放型经济发展提供有力保障。

——全省口岸进出口货运量750万吨，年均增长10%。口岸出入境人员突破100万人次，年均增长15%。

——争取获得国家批复新增赣州黄金机场航空口岸，积极将九江港瑞昌港区梁公堤作业区、彭泽港区红光作业区纳入九江港水运口岸的扩大开放范围。

专栏2：“十三五”时期全省商务经济发展主要指标
类别	指　标	2015年	2020年	年均增长（%）	属性
国内贸易	社会消费品零售总额（亿元）	5896	9700	10.5左右	预期性
国内贸易	电子商务交易额（亿元）	2871.4	10000	28	预期性
招商引资	利用外资（亿美元）	94.7	140	8	预期性
招商引资	利用省外资金（亿元）	5232	8500	10	预期性
对外贸易	进出口总额（亿元）	2641.45	3000	3左右	预期性
	出口总额（亿元）	2060.86	2300	3左右	预期性
	进口总额（亿元）	580.59	700	3左右	预期性
对外经济技术合作	对外承包工程和劳务合作营业额（亿美元）	35.1	56	10	预期性
对外经济技术合作	对外直接投资	对外直接投资额保持稳定增长，服务保障机制更加完善。			预期性
口岸发展	口岸货运量（万吨）	467.68	750	10	预期性
口岸发展	出入境人员（万人次）	50.23	100	15左右	预期性

第四章　实施开放升级战略，打造内陆双向开放高地

以主动参与“一带一路”和长江经济带两大国家战略为切入点，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，在空间上向沿海开放与向沿边开放（向东向西开放）同步进行，在形式上高水平“引进来”与全方位“走出去”有机互动，在内涵上对内开放与对外开放协调推进，形成立体式、多循环开放大格局。

第一节　构建全面开放新格局

以打造内陆双向开放高地为目标，着力优化开放布局，构建开放型经济新体制，培育对外开放新优势，促进国际国内区域双向互动、产业双向转移、投资双向流动，贸易双向发力，构建内外并举、三外联动、区域协调、统筹推进的全面开放新格局。

优化对外开放布局。以“一带一路”沿线国家和非洲国家为重点，制定国别投资合作规划，优先推进“四类国家”双向投资合作发展，推进多点布局，以点带面、以线扩面，形成新时期我省扩大对外开放空间新布局。“一带一路”战略布局节点国家突出以俄罗斯为重点辐射中东欧和中亚地区、以印度为中心辐射南亚国家。与我国签订自贸协定的友好国家突出以韩国为重点辐射东北亚，以澳大利亚为重点辐射大洋洲。与我省已有深厚合作基础的非洲国家突出以埃塞俄比亚、赞比亚、南非为重点辐射整个非洲。具有世界先进技术的发达国家突出以德国为重点辐射欧盟国家，以美国为重点辐射北美。

优化国内区域开放布局。积极对接长江经济带、京津冀一体化、自贸区建设等战略，深度融入长珠闽，大力承接沿海产业转移，提升江西发展水平。对接长江经济带建设，突出以上海为中心，辐射长三角经贸合作，共同推进区域开放合作、区域市场一体化、口岸通关一体化。围绕京津冀一体化，突出以北京为中心，辐射京津冀地区，强化先进装备制造合作。加强与沿海地区开放合作，深化与广东、浙江、福建等省市的战略合作，重点推进建设赣闽产业园区、赣深产业园、赣湘开放合作区，提升与珠三角、海西经济区合作水平。深化与港澳台地区合作，充分发挥港澳台作为海上丝绸之路的战略支点作用，持续深入推进赣港、赣澳、赣台经贸文化交流与合作。

优化省内开放布局。建设昌九开放合作核心区，推进开放型经济新体制国家试点城市和内陆双向开放示范区建设，把南昌建成对接“一带一路”战略的内陆开放重点省会城市，把九江建成对接长江经济带战略的沿江开放重点城市。建设赣江开放合作带，推动南昌、九江、景德镇、吉安、赣州加强与“长珠闽”和港澳台的全方位合作，发展开放型经济产业集群，把南昌、吉安、赣州建成加工贸易转型升级梯度转移承接示范地，把赣州建成赣粤赣港开放合作高地，把吉安、宜春建成赣台开放合作高地，把景德镇建成陶瓷文化产业和航空产业开放合作区。建设高铁开放合作带，加强上饶、鹰潭、抚州与长三角、海西经济区的开放合作，把上饶、抚州建成赣浙赣闽开放合作重点区域，支持赣西对接长株潭，把新余、萍乡建成赣湘开放合作重点区域，形成“一核两带”全省区域开放新格局。

第二节　实施招商引资头号工程

把招商引资作为驱动经济发展、促进产业升级的核心动力，作为全面扩大开放的首位任务和头号工程，按照深度融入长珠闽、巩固港台、强攻欧美、拓展韩日澳的思路，推进多点布局，深化产业招商、专业招商，构建招商引资新格局。

牢固确立招商引资新理念。招商引资工作以扩大有效投资为目标，实现由粗放型向质量效益型转变，由依赖廉价资源和优惠政策向提供高效服务和优质营商环境转变，由产业链中低端向中高端转变，由按产业找资金向引资引技引智一体化转变，抓龙头、补链条、聚集群，努力实现招商引资提质增效，不断提升引进投资的“溢出效应”，推动江西产业发展的要素结构、组织结构向更高层次迈进。

大力实施招大引强攻坚计划。围绕《江西省人民政府关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见》明确的电子信息、生物医药、有色金属和航空制造4个优势型产业，光伏、汽车及零部件、节能环保和特种船舶4个成长型产业，新能源汽车、智能装备和集成电路3个培育型产业，重点引进引领产业发展的龙头带动项目。围绕打造高端服务业，重点引进金融、电子商务、物流配送、大型城市综合体、旅游、健康养老等产业的重大项目。围绕推进新型城镇化和农业产业化，重点引进基础设施合作项目和农产品精深加工、农业产业化龙头项目。对重点招商产业实行部门协作、分类施策，分类招商，以重大项目撬动产业“蛙跳式”发展、“裂变式”扩张。深入推进“外企入赣”、“央企入赣”、“民企入赣”和“赣商回归”，实施招大商、大招商，主攻集群式转移产业，激活江西产业集聚“引爆点”。

突出重点承接产业转移。利用中欧、中美等产能合作不断加深的契机，加强与欧洲国家对接，着力引进发达国家大型跨国公司，提升我省产业层次。充分利用国家政策，以开发区、综保区、出口加工区和加工贸易重点承接地等为载体，围绕东部地区电子信息、移动通信、汽车及零部件、集成电路、医疗设备、航空航天等辐射和技术溢出能力强的先进制造业加工贸易企业，研究制定政策措施，加大招商引资力度，着力承接一批有实力、有技术、有品牌、有市场的加工贸易企业转移。抓住北京非首都功能疏解产业转移机遇，重点承接装备制造、电子信息、新材料、教育、商贸物流和服务外包产业转移。

创新招商引资方式。紧紧围绕重点产业，瞄准重点区域和龙头企业，综合运用产业链招商、资本招商、以商招商、驻点招商、会展招商、战略资源招商、“互联网+招商”等多元化招商方法，组建专业化招商队伍，支持各地设立招商引资产业引导基金，研究产业项目对接预案，实施精准招商，强龙头、补短板、优配套，培育壮大产业集群，提高招商引资质量和效益。

专栏3：招大引强攻坚工程
重特大项目攻坚行动计划	重点围绕打造南昌光谷、建设江西LED产业基地目标以及其他具有“蛙跳式”爆发增长的重点产业，多方联动，组建全省重点产业招商小分队，着力引进一批重特大型项目，不断壮大我省重点产业规模、提升产业核心竞争力。
民企入赣提升工程	紧盯正在洽谈、已签约和谋划好的民企入赣产业项目，因企制宜、一企一策开展有序对接，支持民企通过兼并重组、合资合作等多种形式来赣发展。进一步加大“请进来”、“走出去”的工作力度，务实开展一系列民企入赣对接活动。
央企入赣促进工程	积极对接京津冀一体化，加大对承接央企力度，加强对北京、上海、天津等重点地区国有企业对接。
外企入赣推进工程	加快推进省商务厅驻德国、香港、北京、上海、广州等招商中心建设，深入对接世界500强及跨国公司区域性总部，构建全方位、多渠道项目信息网络；深入开展“访外企促增资”活动，鼓励企业增资扩股，支持企业做大做强。
赣商返乡创业创新工程	积极引导赣商回乡发展总部经济，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，着力发展金融、教育、文化、电子商务、现代物流、医疗、旅游等现代服务业，加快发展绿色环保产业，提升现代生态农业，形成特色鲜明的赣商产业集群。鼓励赣商投资公共服务领域，参与城乡基础设施建设。鼓励赣商参与国有企业股份制改革，大力发展混合所有制经济。到2020年，赣商回乡投资项目资金达3000亿元以上，占全省引进省外资金总量的35%以上。
服务业招商工程	积极推进服务业扩大开放，服务业招商引资比重进一步提升，力争达到30%以上。

第三节　促进外贸优进优出

推动外贸转型升级。积极培育外贸新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。探索设立铜、钨、稀土等国际商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。

大力优化出口结构。创新本省产品出口促进机制，支持生产企业做大做强，鼓励流通企业扩大本省产品出口，提高本省产品出口比重和对地方经济增长的贡献。鼓励机电产品、高新技术产品和具有本地传统产业优势的产品扩大出口，机电产品比重分别提高到45%左右。大力承接沿海加工贸易产业转移，提高加工贸易比重。建立完善重点出口企业联系制度，重点培育120家全省重点出口企业。

加快发展服务贸易。不断扩大服务贸易规模，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升，服务贸易结构更趋优化，地域分布更加均衡。积极推动文化服务贸易和服务外包的发展，继续做大做强南昌“中国服务外包示范城市”，推动14个省级服务外包示范园区转型升级，力争将赣州市培育成“中国服务外包示范城市”，充分发挥产业集聚作用，推动全省服务外包产业均衡发展。

着力培育出口品牌。加强出口品牌建设，鼓励企业加强技术创新，创立自主品牌，提高产品附加值。加快推进出口产业基地建设，提高出口产业整体形象和综合竞争能力，将产业优势转化为出口竞争优势。培育外贸新兴业态，创建我省跨境电子商务平台，推动跨境电子商务健康快速发展。

提升外贸便利化水平。推进国际贸易“单一窗口”建设，建立国际贸易“单一窗口”管理平台，将涉及贸易监管的部门逐步纳入“单一窗口”管理平台。扶持和培育外贸综合服务企业，为从事国际采购的中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。

积极扩大进口。扩大先进技术设备进口范围，推动传统产业转型升级，促进战略性新兴产业加快发展。探讨适度扩大中高端消费品进口,适应群众消费升级的需求。保持进口平稳快速增长，不断促进进出口贸易平衡。

专栏4：外贸转型升级工程
多元化市场开拓工程	完善贸易促进体系，加大对“一带一路”沿线国家和地区的市场开拓力度，力争到2020年，对“一带一路”沿线国家和地区出口额占比较2015年提高5个百分点以上。
外贸产业基地培育工程	加强外贸转型升级基地建设，促进贸易与产业的有机结合。对现有省级外贸转型升级示范基地进行考核评估和动态调整，增强产业基地综合竞争力，提升发展质量和效益。
跨境电子商务平台建设工程	推进南昌、赣州设立跨境电子商务综合试验区，加快建设跨境电子商务信息平台，建立信息交换共享机制，实现监管部门与跨境电子商务企业之间信息互联互通，协同作业。
外贸综合服务体系建设工程	培育认定一批省级外贸综合服务企业，鼓励各市（县、区）培育若干家外贸综合服务企业，壮大外贸综合服务企业队伍。支持外贸综合服务企业设立分支机构，完善服务网络。
出口品牌培育工程	支持各类外贸企业到境外开展商标及专利注册、体系认证，到境外收购和租用国际品牌、兼并国际品牌企业。推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产向委托设计、创建自主品牌方式发展，拓展营销渠道，提升加工贸易创新能力。
出口商品结构优化工程	鼓励企业开展技术研发、更新设备和技术改造，培育自主知识产权，提升企业自主创新能力，培育出口龙头企业。提高机电、高新技术和具有本地传统产业优势产品出口的比重。巩固和提升劳动密集型产品竞争力，提高农产品精深加工能力和特色发展水平。
加工贸易转型升级工程	创新加工贸易发展，制定我省承接加工贸易产业转移招商工作方案和进一步发挥加工贸易梯度转移重点承接地作用的指导意见。支持国家和省级加工贸易重点承接地承接产业转移，形成产业集群。巩固传统劳动密集型加工贸易优势，促进劳动密集型、资金密集型和技术密集型相结合的新型加工贸易发展。
服务贸易发展工程	大力发展文化服务贸易，加大对烟花鞭炮、创意陶瓷、传统雕刻等服务贸易产品出口的支持力度，扩大建筑、服装设计及陶瓷、美术品、广告、动漫和网络游戏等文化创意产业相关贸易进出口。加快发展服务外包，大力发展信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包，构筑特色鲜明、错位互补的服务外包产业发展格局。推动赣州申报国家级服务外包示范城市。
贸易摩擦及产业安全预警监测工程	推进贸易摩擦应对工作体系建设，健全应对国外反补贴调查工作机制。完善全省贸易摩擦预警监测信息系统，建立重点监测网点和“预警快速通道”，提高涉案企业的应对能力。建立重点产业预警监测系统，维护产业安全。
外贸发展环境优化工程	建立出口退税周转资金池，帮助企业加快资金周转。完善重点外贸企业帮扶制度，进一步完善关贸、检贸、税贸、银贸、信贸协作机制，帮助企业及时解决问题。

第四节　推动全方位“走出去”

推进优势产业和富余产能国际合作。立足我省产业比较优势，围绕“一带一路”六大经济走廊建设和中非“三网一化”合作，引导我省企业以参与基础设施互联互通为突破口，以国际产能合作为主攻方向、以人文交流合作为纽带，积极推进我省农业、制造业、矿业、建筑业和服务业等五大行业“走出去”，加快建设我省海外加工制造基地、农业产业基地、矿产资源开发基地和商贸物流基地，积极培育本土跨国企业，在全球范围内配置资源，打造以我为主的全球产业链、价值链和供应链，促进我省产业转型升级。支持江西文化、教育、旅游走出去，参与版权交易国际市场合作，并购海外优质文化资源，在“一带一路”沿线国家开通江西卫视频道，走出去开展旅游宣传推介。

创新“走出去”发展方式。促进集群式走出去，鼓励和支持我省企业加快建设境外经贸园区建设，加强有效协同，促进集中布局、集聚发展，打造承接我省富余产能转移的重要平台。鼓励跨国并购走出去，支持我省企业与股权投资基金合作，开展跨国投资并购，获取境外品牌、技术、市场和营销网络。推动产业链走出去，支持我省企业实施境外建营一体化工程，开展投资、建设和运营相结合建营一体化项目，延伸产业链条，促进对外承包工程转型升级。鼓励“互联网+”走出去，支持企业发展跨境电子商务，带动现代服务业和相关制造业的投资合作。加强第三方合作走出去，支持我省企业同中央企业和欧美发达国家企业开展第三方合作，共同开拓发展中国家市场。

优化“走出去”发展环境。完善全省“走出去”协调机制，及时制定和发布我省“走出去”发展导向政策。设立江西省“走出去”发展引导专项资金，吸引社会资本进入“走出去”领域，支持企业参与“一带一路”建设。建立走出去人才服务平台，支持企业加快培养和引进国际化人才，夯实走出去人才基础。完善全省“走出去”综合信息平台，编制全口径江西“走出去”国别投资合作指南和国别风险报告，引导企业又快又好“走出去”。发展壮大全省“走出去”产业联盟，组建全省对外投资合作协会和境外商（协）会，为企业提供专业业务对接和咨询、培训服务，实现抱团发展。加强央企、会展和援外等业务对接平台建设，增强业务对接实效。发挥省对外经济联络办公室作用，加强与国际投资促进机构的战略合作，指导和服务企业“走出去”。

专栏5：对外投资倍增工程
改革对外投资合作管理体制	深化境外投资管理制度改革，加大简政放权力度，除敏感地区、敏感行业投资外，设立境外投资企业全部实行备案制；完善企业境外经营活动考核机制，做好事中事后监管工作，提高管理效率。
组建“走出去”产业联盟	引导省内走出去企业组成战略共同体，抱团到海外参与海外产业投资和并购重组、承接基础设施项目、参与海外能源资源开发、开展境外农业综合开发等业务。
搭建企业参与国际合作服务平台	建立全省统一的企业“走出去”综合信息宣传服务平台，收集发布有关政策及国外投资环境、市场需求、项目合作、风险预警等信息，加大宣传力度，营造“走出去”良好氛围，扩大江西“走出去”影响力。
境外经贸合作区建设	鼓励我省企业在条件成熟的国家建设农业产业、加工制造、资源利用和商贸物流等多种类型的境外经贸合作区，支持省内开发区参与投资、建设和管理，加大对境外经贸合作区承接省内优势富余产能转移的支持力度。
完善综合协调推进机制	建立政银企金融协作机制，引导金融保险机构加大对重点合作项目金融扶持。建立江西省鼓励企业参与国际合作部门联席会议和协调推进机制。建立省市联动机制，支持设区市依托产业特色优势和结对友城关系深化企业国际合作。

第五节　构建对外开放大通道

陆路通道。依托中欧国际货运班列和泛亚铁路运输通道，推动赣欧（亚）国际货运班列常态化运行。积极开通江西至内蒙古、广西、云南等边境口岸的快速客运货运通道，打通我省对接中亚、中东欧、欧盟及东南亚的陆路国际通道。稳定开行上饶（鹰潭）—宁波，赣州（吉安）—厦门铁海联运五定班列。

水运通道。依托长江黄金水道，推进昌九水运一体化，强化与上海、宁波、厦门、福州、莆田、深圳等沿海港口和口岸合作，发展多式联运，开展水水中转，使我省对接海上丝绸之路的水上通道进一步更加畅通。

航空通道。推动江西航空稳步发展，大力提升昌北国际机场枢纽地位，推动赣州机场升级为国际机场，加密国际国内航班航线，积极拓展东南亚航线，开通洲际航线，加快形成连接“一带一路”重点城市的高效便捷航空运输网络。

数字通道。主动参与长三角、珠三角、海西经济区数字信息平台共建共享。加快电子口岸公共服务平台建设，推进通关便利化，实现与省内口岸各相关管理部门、口岸经营单位系统和沿海、沿边、沿江省份电子口岸的互联互通。大力发展跨境电子商务，拓宽网上营销渠道。

第六节　推进口岸大通关体系建设

加强口岸平台建设。争取赣州黄金机场对外开放设立口岸，九江港进一步扩大开放。围绕产业发展，在重点产业经济区、交通干线等地，统筹规划布局一批口岸作业区。规范万载、瑞金、南康等地口岸作业区建设，推进南昌、新余、赣州等地口岸作业区改扩建或择址新建工程，适应当地经济发展需要。

提升口岸通关便利化水平。深化“三互”大通关建设改革，完成国际贸易“单一窗口”建设。进一步完善关检合作“三个一”，全面推广海关通关一体化和检验检疫一体化改革。加快各口岸功能区电子作业平台建设，实施电子口岸平台升级工程。推进一体化通关改革，加快实现口岸信息互换，监管互认，执法互助。

深化口岸区域合作。加强与广东、福建、浙江、上海等沿海口岸及新疆、内蒙古等沿边口岸的区域合作，推进铁海联运和赣欧（亚）国际铁路货运稳步发展。加强与部门之间的合作，加强与省内关、检、发改、交通运输等部门合作，为我省口岸物流平台和口岸物流通道建设提供良好的发展环境。

专栏6：口岸互联互通工程
推进长江经济带通关一体化	全面融入长江经济带，强化与长江流域省市口岸合作，建立跨部门跨地区的通关协作机制。实现在货物进出口岸或申报人所在地海关和检验检疫机构均可办理全部报关报检手续。
扩大口岸开放	加快九江瑞昌港及彭泽港建设，争取纳入九江港扩大开放范围。加快南昌龙头岗码头建设，增设口岸功能。争取设立赣州航空口岸。提升南昌航空口岸开放水平，力争“十三五”期末出入境人员突破100万人次，比2015年翻番。
打造特色口岸功能区	加快南昌、吉安、抚州、宜春、赣州、新余等地口岸功能区建设改造。围绕优势产业，着力打造鹰潭铜拆解园、定南脐橙、南丰蜜桔、南康木材、万载烟花鞭炮等特色口岸平台。
推进水运口岸加快发展	启动城西港二期工程项目，依托现有口岸申报更多特殊商品指定进境口岸资质，促进九江港水运口岸和南昌港联动发展。巩固九江港水运口岸班轮航线，发展九江港口岸外籍轮航行，推进南昌港与九江港接驳运输，推进九江港与国内重点港口的接驳运输。
开通和加密国际国内航线	巩固南昌昌北机场现有国际（地区）航线，加密南昌至国内主要城市干线航班，巩固赣台航线、赣港航线，稳步推动开通南亚、东南亚直航航线和洲际航线，继续发展国际（地区）旅游包机。
拓展铁海联运通道。	稳定发展上饶（鹰潭）至宁波、赣州（吉安）至厦门铁海联运五定班列运行，推进昌福铁路、赣州至深圳铁海联运快速班列开行。畅通赣欧（亚）国际铁路物流通道，加强与福建合作，努力推动国际铁路货运班列化开行。
加强电子口岸建设	加快江西电子口岸与省内口岸相关管理部门、口岸经营单位管理系统和兄弟省市电子口岸的互联互通。实现全省口岸和海关特殊监管区之间的海关、检验检疫系统区港联动、区间联动；完成江西电子口岸数据安全认证体系建设。
推进“三互”大通关改革	全面建成国际贸易“单一窗口”，推进口岸管理相关部门实现信息互换、监管互认、执法互助(“三互”)，2020年与全国同步建立大通关管理体制机制。

第七节　打造开放大平台

创新开发区发展模式。推动国家级经开区、省级工业园（开发区）等开放开发平台转型升级，加强与沿海发达地区开发区合作，打造成科技企业孵化器、创业基地的示范平台。

设立综合性开放创新平台。争取获批设立战略性、聚合型开放平台，申报设立中国（江西）自贸试验区、内陆双向开放示范区等。高水平建设国家级赣江新区，全面推进南昌构建开放型经济新体制综合试点。加快推动南昌、赣州综合保税区转型升级，推动九江、井冈山出口加工区整合升级为综合保税区，探索更加契合内陆地区特征的运作机制。

打造国际化经贸合作活动平台。充分利用江西省生态文明先行示范区建设国家战略和景德镇“千年瓷都”国家名片，集中打造世界绿色发展投资贸易博览会、景德镇国际陶瓷博览会等国际交流合作平台。深化在CEPA（关于内地与港澳建立更紧密经贸关系的安排）和ECFA（海峡两岸服务贸易协定）框架下加强与港澳台经贸合作，巩固提升赣港、赣台经贸合作平台。

打造全球投资促进合作平台。依托驻外机构、赣籍中资企业、海外江西同乡会，重点设立美国、德国、新西兰、新加坡、埃塞俄比亚等5个省级驻外经贸代表处，在香港、韩国、北京、上海、广州、厦门设立省商务厅驻外经济联络处或招商中心，培育20个境外示范商会。依托我省走出去企业70个海外办事处，重点在埃塞俄比亚、马来西亚、俄罗斯、赞比亚、澳大利亚、哈萨克斯坦、乌干达、赤道几内亚、多哥等国家建设10个省级境外经贸合作区。加大对商务部国际官员研修（江西）基地支持力度，积极开展与发展中国家经贸文化交流活动。

打造江西商品国际贸易平台。借助法兰克福国际消费品展、德国汉诺威工业博览会、美国拉斯维加斯国际服装及面料展览会、香港春季电子产品展等境外优质展会资源和贸易促进活动，在欧美发达国家（地区）和东盟、中东等新兴市场布局我省产品展示窗口和经贸交流平台，重点在美国、英国、德国、俄罗斯、澳大利亚、韩国、新加坡、赞比亚、埃塞俄比亚、阿联酋等国家建设10个江西商品展示中心及海外物流仓库，打造国际营销网络。

专栏7：开放平台提升工程
开发区转型升级工程	加快推动建设赣江新区，打造江西开放发展的新增长极。积极推动瑞昌、贵溪、广丰等省级经济开发区升级为国家级经济技术开发区。加强对省内国家级经开区的管理、协调和服务，协调推进国家级经开区调区扩区。完善国家级经开区招商考核评价体系。
综保区建设提速工程	推动九江、井冈山出口加工区以及符合条件的设区市设立综合保税区，建立全省海关特殊监管区信息化系统。
口岸平台提升工程	加快口岸资源整合，完善口岸服务功能，实现与省内口岸各相关部门及沿海、沿边、沿江电子口岸的互联互通，有效提高运输、代理、装卸、仓储等服务效能，进一步提高通关便利化水平。

第五章　实施商贸兴省战略，推进内贸流通现代化

发挥消费引领作用，统筹好传统商业转型和新型流通方式、业态发展。大力推进基础设施建设，改善消费环境，营造现代市场体系，着力推进内贸流通现代化，建设现代商贸大省。

第一节　提升内贸流通基础设施建设

实施县乡农贸市场改造工程。从2016年开始，利用5年左右时间基本完成全省县乡农贸市场的建设改造，列入省重要民生工程，省级财政每年安排专项资金对各地县乡农贸市场建设改造予以资金支持。

推进跨区域农产品流通基础设施建设。积极参与对接全国农产品流通骨干网络建设，在南昌、九江、赣州等重要流通节点和交通枢纽城市支持建设改造一批全国性或区域性农产品批发市场。在全省支持一批具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心项目，培育一批以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑，联通重要产地和销地的跨区域产销衔接体系的骨干流通企业。

推进流通节点城市和商贸功能区建设。全面参与实施国家流通节点城市和商贸功能区建设，重点支持南昌打造成为国家级流通节点城市和全国重要的商贸、物流中心。支持九江、赣州打造成为全国区域性流通节点城市，将九江建设成为长江沿岸地区重要的商贸中心和物流枢纽，将赣州建设成为面向赣粤闽，具有较强辐射带动能力的区域商贸中心。支持上饶打造成为对接长三角，具有较强的商品集散和商贸辐射能力的区域商贸中心。支持景德镇、萍乡、新余、鹰潭、宜春、吉安、抚州等地打造省级流通节点城市，成为区域性商贸、物流集散中心。

加快发展现代物流。推进物流产业集群发展，培育50个物流产业集群，重点建设向塘综合物流产业集群、南昌保税物流产业集群等20个物流示范产业集群。开展南昌、赣州省级城市配送试点建设，构建完善的城市配送体系。推进南昌北、向塘、赣州、鹰潭南等铁路物流基地建设，加快建设公铁水多式联运、仓储分拨、冷链冷藏等基础设施，提升物流支撑能力。在南昌、赣州、九江、上饶等地布局一批自动化程度高的快递物流园，积极申报全国电子商务与物流协同发展试点城市。推进智慧物流建设，积极申报全国智慧物流示范城市、物流园区和示范企业。在农产品产地建设大宗鲜活农产品产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输等设施，推进在九江实施两岸冷链产业合作试点，建设区域性农产品物流中心和粮油、棉花等大型交易市场及物流仓储中心。加快全省物流公共信息平台建设，培育5家左右第三方、第四方综合物流信息平台，降低车辆运输空置率，降低物流成本，提高物流效率。

打造提升商贸特色街区。大力发展特色餐饮休闲街区，培育一批新兴餐饮街区、特色商业街，规划建设夜排挡集聚区。到“十三五”末，全省年营业额超10亿元的美食休闲街区达到20个以上。

专栏8：内贸流通基础设施建设工程
县乡农贸市场建设改造	利用5年左右时间基本完成县乡农贸市场建设改造。
社区便民商业设施建设	支持社区建设集社区菜市场（菜店）、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点为一体的社区综合服务中心。
农产品流通体系建设	在南昌、九江、赣州等重要流通节点和交通枢纽城市支持建设改造一批全国性或区域性农产品批发市场。在各设区市和重要交通枢纽县建设一批集散型农产品交易市场。
物流产业集群建设	在全省规划建设培育50个物流产业集群，重点建设向塘综合物流产业集群、南昌保税物流产业集群等20个物流示范产业集群。

第二节　提升内贸流通信息化标准化集约化水平

推进内贸流通信息化。加快流通领域技术创新和应用，鼓励流通企业提升信息化水平，优化业务流程和交易方式，提高技术竞争力。引导推广企业资源管理计划、供应链管理、需求链管理、商业智能等技术，努力推动传统的“商圈流通”扩大到“区域流通”，乃至“全国流通”，促进形成统一的大市场、大流通格局。在市场动态监测方面启动物联网信息化应用试点，尽快实现生活必需品、重要生产资料以及重点流通企业三大市场运行信息数据的实时采集与监测，提升流通领域公共服务水平；以图书、电子产品为试点，通过“局部试点，重点示范”，逐步将物联网的应用推广到全省流通领域。

加强流通标准化建设。健全流通标准体系，加强商贸物流、电子商务、商务诚信、农产品流通、居民生活服务等重点领域标准建设，增强标准适用性，提高标准质量，加快构建国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准互相配套、互相补充的内贸流通标准体系。强化流通标准的实施应用，在商贸物流、便民早餐、家政服务等领域开展标准化示范试点，围绕肉类、水果、水产品等重要农产品，开展商贸物流标准化专项行动。

促进内贸流通企业集约发展。培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业，每年新增限额以上流通企业200家以上，建立重点流通企业联系制度。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。推进物流产业集群发展和电子商务企业集约发展，培育建设20个流通企业创新示范基地，促进商贸流通企业创新发展。

第三节　着力培育新兴消费业态

推广新兴消费模式。适应个性化、多样化消费趋势，着力推动产品和服务供给创新，提高有效供给能力，以扩大服务消费为重点带动居民消费增长。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，开展商业旅游文化融合创新发展示范区建设。引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费，大力发展信用消费。

实施电子商务专项行动。深入实施国家电子商务进农村综合示范县建设，重点支持农产品电子商务发展，打造农产品电子商务产业链，培育农村电子商务市场主体，完善农村电子商务物流配送服务网络，畅通“工业品下乡和农产品进城”双向流通渠道。围绕重点和特色行业,以产业集群、产业园区、专业市场为依托,打造中国铜业、稀有金属网上交易平台、中国医药(樟树)电子商务平台、中国家居(南康)电子商务平台等一批在全国有较强影响力电子商务平台。支持南昌、赣州建设国家电子商务示范城市,创建5家国家电子商务示范基地，20个省级电子商务示范基地(园区)和100家省级电子商务示范企业。培育3-5个交易额超百亿的电子商务产业集群。加快电子商务人才培育，每年参加电商实操培训不少于5万人次。

大力发展会展经济。以专业化、市场化、品牌化、国际化、信息化发展为方向，进一步理顺管理体制，创新工作机制，优化产业布局，充分发挥会展经济对区域经济发展的带动作用。培育展会品牌，依托我省资源及特色优势，精心打造世界低碳生态博览会、中国绿色食品博览会、景德镇国际陶瓷博览会、中国（樟树）药交会等知名本土会展品牌。延伸会展业产业链，形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业服务体系，带动相关服务业发展。

加快发展连锁经营。鼓励住宿、餐饮、家政、租赁、维修等行业发展连锁经营，加快汽车、建材、药品、图书、音像、家居、美容、洗涤、沐浴、人像摄影等行业连锁发展。支持大型连锁企业和大型工业企业内部物流配送及社会专业批发物流配送业务的发展，鼓励整合物流资源，推动“第三方物流”发展。引导流通企业专注核心业务，将仓储整理、零配件和产成品配送等物流服务外包给专业性物流公司，提升零售企业的品牌效应，拓展零售企业辐射区域。

第四节　推动传统内贸流通业转型升级

改造提升商品交易市场。制定出台商品交易市场转型升级规划。引导和支持各类交易市场开展电子商务和对外贸易，加快推进跨境电子商务发展，推动实体市场和网络市场协同发展，内贸和外贸融合发展。

改造提升居民生活服务业。促进住宿餐饮、家政服务、美容美发等传统生活服务业转型升级。大力发展居家养老服务，建设社区健康养老管理体系，促进健康、养老服务业加快发展。培育一批特色商业街，扶持老字号传承发展。打造赣菜品牌，搭建赣菜原材料直供平台，大力实施赣菜推广战略，支持餐饮企业走出去开拓省外市场，扩大赣菜影响力，推动餐饮业向千亿级行业迈进。打造家政服务电商平台，积极实施居民服务业标准化建设。

打造社区便民生活服务圈。整合社区公用设施和社会资源，统筹建设社区家庭综合服务体系，打造15分钟社区便民生活服务圈。支持建设社区生活综合服务中心，鼓励各类内贸流通企业到城镇社区设立中小超市、便利店、标准化肉菜店、餐饮店等便民生活服务网点，支持社区标准化菜市场、便民平价生鲜直销店、群众日常生活必需品的商业网点等设施建设，加快构建便利和快捷的新型社会生活服务体系。

专栏9：内贸流通创新升级工程
商品交易市场升级工程	加强市场规划布局，推动区域市场一体化建设，大力发展电子商务和现代物流，推动商业模式创新，提高商品交易市场组织化、集约化能力，促进市场与产业融合发展。
培育骨干流通企业	组织开展江西重点流通企业认定工作，培育100家重点流通企业、重点批发市场、重点物流基地。
智慧商业行动计划	推进城市商业智能化，实施特色商业街示范建设工程，鼓励各设区市基于互联网技术培育一批多功能、多业态商业街区，探索构建线上线下互动体现式智慧商圈。
电子商务进农村	深入开展电子商务进农村综合示范和电商扶贫工程，重点在赣南苏区、国家级贫困县推广实施电子商务，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。
培育流通创新示范基地	到2020年，在全省认定20个左右服务功能完善、示范作用明显、创新能力突出的流通创新示范基地，通过示范引领，推动内贸信息化、标准化、集约化发展。
物流标准化建设	推进物流技术装备标准化、信息编码标准化以及服务标准化；以标准化托盘应用推广及循环共用为切入点，带动供应链上下游或区域范围内普及应用标准托盘、实施带盘运输。
居家健康养老示范工程	扶持家政企业中以养老服务为主的、有实力、有基础的企业开展居家健康养老示范建设，支持社区服务中心整合资源，提供优质便捷的居家养老服务。

第五节　完善国内贸易公共服务平台

商贸服务公共平台建设。充分利用互联网、移动终端等新技术，助推传统商贸服务业转型升级。以江西省家庭服务业公共平台为基础，逐步覆盖商贸服务业，打造集电商对接、运营监管、信用评价、数据统计、信息发布等于一体的多功能公共服务平台，强化监管，优化服务，探索规范服务、亮底服务、抢单服务、精准服务、评价服务新模式。利用电商公共平台，以线上订购+线下体验的模式，构建商贸服务业的立体式服务。

全省中小商贸流通企业服务平台建设。开发省级中小商贸流通企业服务平台信息系统，指导和扶持省市中小商贸流通企业服务中心开展促进服务活动。整合、共享商贸流通领域服务资源，在融资服务、业务培训、开拓市场、科技应用、信息咨询等方面为中小商贸流通企业提供高质量的服务，帮助中小商贸流通企业增强市场竞争力，构建部、省、市三级中小商贸流通企业服务体系。

重要商品追溯体系建设。坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的统一的重要商品追溯体系。

第六节　加强市场运行与调控体系建设

加强市场运行监测。进一步完善现有市场运行监测体系，探索建立药品流通业务统计系统，提高市场监测信息的时效性和准确性，提升市场预测预警功能。

加强市场应急保供。争取地方财政支持，建立猪肉、食糖、米、面、食用油、蔬菜等重要生活必需品省、市、县三级地方储备制度，增强市场调控能力。充实应急商品储备库，结合我省经济社会发展实际和城乡居民消费实际，合理配置应急商品品种和数量，提高对市场异常波动的防范能力和应急处置能力。

加强市场秩序建设。以肉类、蔬菜、中药材流通追溯体系建设为重点，进一步加大对食品、药品、农资等专项市场经济秩序整顿工作力度。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品工作，推进全省商务综合执法体制改革试点，逐步建立省、市、县三级12312商务举报投诉、受理、处理联动机制。完善商务领域信用信息系统，建立企业信用档案，实行信息公开和分类监管，严厉打击违规失信和商业欺诈行为，初步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的反商业欺诈长效机制。完善市场竞争规则，整治地区封锁，打破行业垄断，初步搭建适应市场经济发展要求的新型流通管理体制。

第六章　实施“商务+”发展战略，促进经济社会协调发展

第一节　实施“商务+产业”行动计划

推动商务发展与产业发展紧密结合，促进投资、贸易、流通、服务与产业深度融合，实施招、产、供、销链式发展，着力推进产业转型升级。

招商与产业融合，促进产业集聚。围绕全省重点发展产业，深入实施产业招商，加大对重点产业龙头企业和上下游关键配套企业的招商力度，延长产业链。会同发改、工信、农业、旅游、金融等部门编制基础设施、工业制造业、现代农业、现代服务业等相关产业招商布局规划和招商项目册，谋划包装重点产业招商项目，组织赴沿海发达地区和境外开展产业专题招商活动。省市联动组建产业招商小分队，实施定向招商和专业化招商。

贸易与产业互动，提升产业竞争力。重点鼓励生产型企业扩大出口，建立完善全省100家重点生产型出口监测调度和帮扶制度，及时掌握企业生产经营情况，帮助解决实际困难。积极帮助已办理进出口备案登记但尚未发生出口实绩的生产型企业培训人才、结识客户、争取订单，对生产型企业参加各类展会予以重点支持。探索建立生产型企业出口退税周转金制度，帮助生产型企业加快资金周转。大力发展外贸综合服务企业，为中小生产型企业出口提供便利服务。依托各类开发区（工业园区）特色产业优势，培育一批重点出口产业基地。依托南康家具、新干箱包、樟树医药、景德镇陶瓷灯等重点专业市场发展特色产业，培育工贸型专业市场。

消费与产业衔接，推动供给侧结构性改革。充分发挥流通在生产和消费之间的中介作用，建立完善全省生产、流通、消费信息共享机制，大力发展生产型服务业，加快推动流通信息化、标准化、集约化。开展降低企业成本优化发展环境专项行动，着力降低企业的物流成本、市场开拓成本、经营管理成本、融资用工成本。积极搭建生产企业、商贸企业产销对接平台，组织开展定制化、专业化生产适销对路的产品。继续组织开展江西商品全国行活动，推动赣货出省、赣货出海。

第二节　实施“商务+城乡一体化”行动计划

商务与“三农”融合，推进现代农业发展。继续推进农业扩大开放，提升农业国际竞争力。围绕扩大农产品出口、农业利用外资和推进农业走出去三大重点，发展一批优势农业产业，培育一批农产品知名品牌，壮大一批外向型农业龙头企业，努力实现农产品出口在规模、质量和市场开拓上有新突破，农业利用外资在规模和档次上有新突破，农业“走出去”在境外开发、境外注册营销机构和兴办企业规模效益上有新突破。拓展农村商务信息服务平台功能，实现信息服务、交易撮合、在线支付、物流配送全流程服务；丰富充实新农村商网服务内容，拓展服务渠道，加强网上购销对接，提高信息服务成效。加大对农村电子商务应用的支持力度，支持涉农电子商务平台与农村专业合作组织、产业化龙头企业开展合作，建设双向互动的综合信息服务平台；推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进大宗农产品网上交易；推动涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通，提高协同效率，降低流通成本。

商务与新型城镇化融合，提升城乡消费水平。以实施新型城镇化战略为契机，将商业网点建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。建立以南昌都市圈为核心、赣州和九江两个省域副中心城市为两极、赣东北和赣西两个区域城市群为两翼的“一核两极两翼”现代流通网络体系，加快加大招商引资力度，推进商贸重大建设项目，打造具有国际视野、与新型城镇化相匹配的现代商贸平台,形成一批辐射能力强、规模适度的中心商务区、商圈和次商圈。在新型城镇化建设规划的大框架下，统筹考虑城市商圈、批发市场、零售网点布局和业态分布。规范大型商业设施及其配套设施建设，统筹推进中央商务区、商品交易市场、购物中心、商业综合体、商业集聚区、特色商业街区、社区商业等协调发展。实施商贸强镇行动计划，鼓励城市大型商业企业、零售企业深入乡镇发展连锁经营，支持乡镇建设商贸中心，提升乡镇消费集聚度。

第三节　实施“商务+生态文明”行动计划

积极推进绿色投资。坚持引资、引智和引技并重，更加突出绿色投资发展。在绿色项目引进方面，集中优势资源和力量引进高新技术企业和科技创新型企业，吸引国内外企业在江西设立地区总部、研发中心、技术中心、财务管理中心、采购中心和数据中心等功能性机构。在传统企业升级改造方面，鼓励省内企业通过引进先进技术和设备改造升级，支持现有企业与国内外科研组织、高等院校开展产、学、研合作，建设院士工作站、技术研究院、科技产业园等创新创业孵化基地。把招商引资与优化结构、转型升级结合起来，与资源节约集约利用结合起来，与谋求地方经济可持续发展结合起来。多引进符合国家产业政策和地方发展实际、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的“绿色企业”。设置招商引资禁止条款，严把环境保护和项目安全关，坚决杜绝引进那些不符合国家产业政策、环保法律法规和对人民群众生产生活有重大安全隐患的项目。

加快发展绿色贸易。促进传统贸易转型升级，加快机电产品、劳动密集型产品转型升级，大力培育自主品牌，提高产品质量和深度加工，延长加工链增加附加值。适度扩大部分制成品如最终消费品和资源能源深加工产品的进口，发挥进口对节能减排的作用。加快发展服务贸易，提高服务贸易比重，重点开拓旅游、文化、中医药、工程承包、旅游等领域服务贸易，培育一批有国际竞争力的综合服务企业。大力发展跨境电子商务，在电子信息产品、日用消费品等领域和重点高新技术产品领域鼓励发展壮大一批专业性的跨境电商平台。

大力促进绿色消费。推动绿色流通发展，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流，推行绿色供应链环境管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。推进“互联网+回收”体系建设，规范发展旧货市场，促进二手商品流通和再生资源回收行业转型升级，加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，促进商贸流通网络与逆向物流体系共享。

第四节　实施“商务+金融”行动计划

推动商务金融创新。全方位集聚商务资源，支持创新多种针对商务经济发展特点的金融产品，深化多方合作、加快对接融合，充分发挥技术、资本、人才、信息等各类资源和要素的协同效应，加快培育探索一条“商务+金融”特色发展之路，共同推进我省商务经济发展。

做好项目对接。建立招商引资项目数据库，收集、储存、检索、分析招商引资企业信息和产业项目，并以此为基础加强与金融机构的对接，定期向金融机构推荐优秀企业融资项目，减轻企业搜寻融资信息的成本和商业银行搜寻投资项目的压力，促进资本市场与产业项目的有效对接，实现互利共赢。

组建商务发展引导基金。整合外经贸发展资金、内贸发展资金等专项资金，充分运用市场机制成立走出去引导基金、招商引资引导基金、外贸引导基金、口岸引导基金等，助推商务发展。建立健全全省政银保支持企业“走出去”工作机制，形成政策合力；建立江西省“走出去”融资担保服务平台，完善重点项目库，建立项目资金池，为企业“走出去”提供有力的融资支持。

专栏10：商务融合发展工程
内外贸融合发展	从品牌培育、渠道建设、市场推广等方面对外贸企业给予支持，鼓励企业将优质出口商品投放内销市场，推动省内消费市场供给状况改善。支持内外贸结合商品市场建设，培育完善市场的外贸功能。
外资外贸融合发展	加大引进出口型企业考核力度，重点引进大型出口企业和代理本地产品出口的流通型企业，发挥大型出口企业的产业集聚和示范带动作用，从源头上扩大出口主体规模。
外贸外经融合发展	推动重点出口企业“走出去”对外投资，设立海外营销网络。鼓励对外承包工程和对外投资成套设备出口。
引进来与走出去融合发展	坚持双向投资促进，赴境外举办经贸活动突出双向投资合作，通过对外投资吸引外资来我省投资，支持和引导省内外资企业“走出去”做大做强。
商务金融融合发展	与省内主要金融机构建立全面战略合作，设立招商引资发展引导资金、走出去发展引导专项资金；建立商务领域产业扶持发展基金，推进商务领域重大项目资本化、市场化运作。加快发展融资租赁、典当、商业保理等类金融机构，支持江西省外经贸担保公司做大做强。

第七章　实施区域合作战略，对接融入“一带一路”

立足我省资源生态优势和历史文化特色，找准定位，突出重点，以对接“一带一路”和长江经济带为引领，以双向投资贸易合作为抓手，抓好重大项目落实，协同推进经贸合作和人文交流，全面加强与长珠闽地区、长江经济带、京津冀等地区区域经济协作，积极融入经济全球化和区域经济一体化，构建开放发展的新体系、新机制、新格局。

第一节　对接融入“一带一路”

推进政府间战略协作。推动与沿线国家政府之间的合作，发展友好省州关系，完善多层次、多渠道的沟通与协商机制，密切双边高层会晤与友好往来，提升合作水平。推动我省与相关国家使领馆签署“一带一路”合作备忘录，促进双方经贸合作交流。充分利用长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作机制，务实推进我省与相关国家和地区全方位合作。

建立企业商会联盟机制。加强与沿线国家贸易投资促进机构、行业协会、进出口商会的交流合作，培育和发展沿线国家境外（江西）商会，在重点布局国家推动建设20个境外示范商会，促进我省与“一带一路”沿线国家的信息交流，协调推进项目合作。充分发挥驻外平台的窗口作用，建立与驻地重点企业、重要商协会、金融海外机构、有关投资促进机构长期交流合作机制。

建立重大经贸合作项目库。推动与沿线国家或城市建立经贸合作长效机制，双方通过建立经贸合作项目数据库，定期调度合作项目发展进度，共商难题，共找对策，直至项目落地见实效。加强信息交流共享，建立与沿线国家和城市官方信息交流平台，实时发布经贸、文化交流等信息。

第二节　深度融入长珠闽经济板块

主动对接、深度融入长江三角洲、珠江三角洲、海西经济区经济板块，打通江西连接“长珠闽”的陆海空通道，复制推广上海、广东、福建自贸区经验，加强与“长珠闽”的经贸密切联系和市场一体化建设。

优化对接长珠闽的区域合作格局。在全面融合长珠闽经济板块的基础上，突出重点城市和区域，构建以上海为中心辐射长三角、以广州和深圳为中心辐射珠三角、以厦门为中心辐射海西经济区的开放合作新格局。在省内发挥各地的区位优势、交通基础和产业特色，南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶重点对接长三角，赣州、吉安重点对接珠三角，赣州、抚州重点对接海西经济区，其他设区市根据产业基础和资源优势,积极参与“长珠闽”经贸合作。加快推进上饶、景德镇、鹰潭等赣东北城市加入长三角城市经济协调会。

积极承接长珠闽产业转移。加强长珠闽地区的产业协作，整合延伸产业链条，推进产业链上下游深度合作，培育形成优势互补、分工合理、布局优化的产业集群。积极支持长珠闽地区产业转型升级及企业生产基地向江西转移，促进产业组团式承接和集群式发展。注重发挥江西农产品、矿产资源、旅游资源和劳动力资源丰富的优势，承接长珠闽地区劳动密集型和资源开发型产业的转移。主动接受长珠闽地区优势企业的产品扩散，鼓励企业以资本、品牌、商标等为纽带，相互投资联合。依托南昌、赣州、上饶、宜春、吉安国家加工贸易梯度转移重点承接地及赣州承接产业转移示范区，促进产业组团式转移。积极对接长江经济带现代产业走廊建设，开展与南京、上海等地现代服务业对接，加快引进沿海高端产业和技术向我省转移，提升产业承接水平。加大对加工贸易梯度转移承接地的培育支持力度，不定期在江苏昆山、广东东莞、福建泉州等地开展加工贸易专题招商对接活动。

加强开放合作平台建设。充分发挥各类合作平台在促进产业转移中的积极作用，以国家级、省级开发区为主要载体，建设承接产业转移示范区。大力推进高铁经济带合作试验区建设，支持编制沪昆高铁经济带发展规划，推进上饶、宜春等高铁经济试验区、高铁新区建设，湘赣开放合作试验区等跨省区合作平台发展。建设赣浙、赣粤、赣闽、赣沪产业合作园区。

加强与长珠闽地区市场一体化建设。进一步完善资本、劳动力、技术、土地、商业等市场体系，消除不合理的行政干预和市场壁垒；加强地方和企业标准制订合作；建立统一的市场执法标准和监管协调机制；逐步统一内地九省区行政处罚裁量权的运用。推进一体化市场体系建设，积极推动综合物流大通道建设。

构建与长珠闽地区大通关体系。加快建立大通关电子口岸信息平台，推进电子口岸互联互通和资源共享。完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制，推动长珠闽地区内陆口岸同沿海、沿边口岸通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。在全面实施关检合作“三个一”的基础上，逐步推行“单一窗口”制度。畅通连接“海上丝绸之路”铁海联运通道，稳定开行至沿海口岸的五定班列，推动长珠闽港口功能延伸拓展至我省。

第三节　密切与港澳台经贸合作

充分发挥港澳台作为海上丝绸之路的战略支点作用，利用香港国际金融、贸易、航运中心，台湾全球代工产业中心，澳门国际会展、旅游中心等独特优势，持续深入开展赣港经贸合作、赣台经贸文化交流，发挥驻港招商中心作用，探索设立省商务厅驻台湾联络处，重点引进金融、物流、旅游等现代服务业和电子信息、装备制造等科技创新产业。巩固港澳台地区作为我省第一大外资来源地、第一大出入境中转地、第一大境外融资市场、第二大贸易伙伴的传统优势地位，并以港澳台为纽带，更广泛参与全球战略布局。

第四节　协同推进经贸与人文交流

加强地方政府交流合作。积极参与地方政府国际交流合作，主动加入世界城市和地方政府国际组织，积极推动中美地方省州合作和中英地方合作，联合英国共同举办莎士比亚和汤显祖逝世400周年纪念活动。推进科技人文交流，打造100个中外合作办学项目，培育1万名外语外贸专业人才，建设一批引才引智创业创新基地。制定《文化交流合作专项计划》，在亚非欧开展景德镇国际陶瓷文化国际展，宣传推广“瓷上世界”，建设葡萄牙里斯本中国文化中心，举办坦桑尼亚“江西文化周”活动，争取在3-5个“一带一路”沿线国家开通江西卫视频道，推动二十一世纪出版社设立德国分社。会同省旅发委开展海外旅游系列宣传推介活动，推动江西与俄罗斯两河流域旅游合作走廊建设，唱响“江西风景独好”品牌。推进生态环境、资源保护利用、防洪减灾和低碳技术等领域的科技交流合作，建设江西的生态文明。

专栏11：区域合作提升工程
对接长三角	与上海、江苏、浙江等长三角地区商务主管部门签订战略合作框架协议，加强产业转移承接合作和市场一体化建设，推动省内更多的园区加入长江流域园区联盟。继续推动上饶等市加入长三角城市协调会，使之能够尽快融入长三角。指导玉山县做好赣浙产业合作示范园招商工作。
促进长江中游商务合作	落实赣鄂湘三省商务合作协议，推动长江中游地区省份加强商务领域合作，指导萍乡市做好赣湘开放合作试验区招商工作。
融入海西经济区	落实赣闽商务战略合作框架协议，推进抚州、赣州与福建分别合作共建赣闽产业园区，配合双方共建的飞地港区，做好口岸等基础设施完善工作。利用福建自贸区，加大对台招商力度，加快承接福建地区台商产业转移。
深化泛珠区域合作	与广东省商务厅签订战略合作框架协议，全面深化与珠三角地区的商务合作。加大对电子信息、LED等产业招商合作力度，大力承接珠三角地区相关产业转移。指导吉安、龙南等地提升当地深圳产业园招商合作水平。
开展西部和沿边地区合作	与新疆商务厅签订战略合作框架协议，打通赣企西进关节点。加强对阿克陶县的商贸援疆、产业援疆。做好对口支援三峡库区工作。
对接京津冀协同发展战略	以南昌临空经济区北京科技园为抓手，进一步加大与北京市企业的合作力度，推动北京市外迁企业更多地落户南昌。深化与北京市国资委合作，进一步推动北京市属国企来赣投资。推动北京江西企业家商会、天津江西商会组织更多的赣商回乡创业，做好项目落地服务推进工作。
务实推进省内区域合作	构建商务系统区域合作机制，谋划商务系统省内区域合作的重点领域和重点项目，加强商务领域区域合作项目的调度和推进力度，着力推进昌九商务一体化、赣东北扩大开放、赣西转型发展、昌抚一体化等省内区域合作战略。

第八章　实施创新驱动战略，推动商务发展改革创新

紧紧围绕构建开放型经济新体制、推动内贸流通升级两大任务，促进引进来与“走出去”融合发展，推进商贸流通体制转型升级，深化商务行政审批制度改革，健全商务促进机制，增强商务发展内生动力，为全省转型跨越作出新贡献。

第一节　构建开放型经济新体制

开展南昌市构建开放型经济新体制综合试点。紧紧围绕全面深化改革、全面扩大开放的总体要求，按照积极探索、先行先试、稳步推进、逐步完善的原则，复制推广自贸区改革试点经验，对接“一带一路”和长江经济带建设，推进南昌构建开放型经济新体制综合试点。选择部分县（市、区）开展构建开放型经济示范县建设，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际通行投资贸易规则相衔接的基本制度框架，着力打造改革开放先导区、体制机制创新区、生态文明示范区，为内陆地区构建开放型经济新机制积累经验，提供示范。

创新投资管理体制。进一步扩大开放领域，全面放开一般制造业投资，鼓励内外资企业投资现代制造业及高新技术产业。降低投资准入门槛，探索建立负面清单制度，对外商投资和民营资本投资领域实行法无禁止即允许。鼓励跨国公司在我省设立地区性总部、研发中心、贸易中心、物流中心和结算中心等功能机构，支持外资股权投资基金和取得境外相关资质的法律、会计、审计、咨询等专业服务人员及机构在试验区内按照中国法律开展相关业务。推进对外投资便利化，支持各类投资主体开展形式多样的境外投资，实行境外投资备案制为主的管理体制。创新境外投资事后管理和服务，建立多部门共享信息监测平台。

完善对外贸易管理体制。推广国际贸易“单一窗口”管理模式，创新出口通关便利模式和就地验放监管模式，推行关检合作“一次报关、一次查验、一次放行”模式。扶持和培育外贸综合服务企业，为从事国际采购的中小企业提供通关、融资、退税、国际结算等服务。

第二节　深化内贸流通体制改革

深化内贸管理体制改革。建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度，依法规范内贸流通领域经营活动审批、资格许可和认定等管理事项。推进我省流通领域地方立法工作，在立法权限范围内先行先试，不断完善流通法律、法规制度；及时修订和完善内贸流通领域与经济社会发展需要不相适应的地方性法规、规章及规范性文件。结合市场准入制度改革，推商务综合执法体制改革试点，加快形成政府监管、行业自律、企业自治、公众监督的社会共治格局。

打破和消除市场分割垄断。进一步破除地方保护主义和部门、行业垄断，清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定及做法。禁止在市场经济活动中实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制或排除竞争的行为。禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，严格依法规范零售商供应商交易关系。积极参与和推动建立区域合作协调机制，探索建立区域合作利益分享机制，形成公平竞争、开放有序的内贸流通环境。

　第三节　推进“三外”联动发展

外资是外贸增长的重要基础，外贸是引进外资的桥梁和纽带，外经是带动外贸的有效方式，“三外”联动是开放型经济良性发展的内在要求。

以利用外资为突破，夯实外贸基础，带动外经发展。充分利用赣港会、赣台会等对外开放平台，加大招商引资宣传力度，加快引进一批有规模的外向型企业，壮大产业基础，提升产业层级，提升我省进出口规模和质量。

以外贸进出口为渠道，扩大利用外资规模，促进外经发展。充分发挥进出口企业信息广、渠道多、客商密集的优势，积极开展“以贸招商”，以好的出口产品吸引外商投资；积极鼓励外贸企业建设境外营销总部、海外仓储、分拨基地和商业网点，带动劳务和技术资金、项目走出去。

以外经“走出去”为媒介，拓展市场带动外贸，吸引外商投资。围绕我省优势产业、优势资源和优势项目，积极组织企业参加各种境外展会和投资贸易促进活动，推动大规模“走出去”，实现外经带动设备和原材料出口，带动外贸出口上规模。鼓励省内企业与境外投资者开展股权投资，共同“走出去”，鼓励省内企业开展境外并购后返程投资，实现高水平“引进来”和大规模“走出去”有机结合。

第四节　推动内贸外贸一体化发展

紧跟国家市场改革步伐，加快建立双向对流、立体循环的全球资源配置体系，打造江西的全球价值链、产业链、供应链。

创建内贸外贸一体化平台。服务“一带一路”战略，促进国内外市场互联互通，积极融入全球产业分工和产销体系，打造内外贸融合发展的流通网络。加快建设境外贸易园区和产业园区，积极培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场，发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。精心打造世界低碳生态经济大会、景德镇国际陶瓷博览会等具有较强国际影响力的大型会展平台，帮助我省企业更加主动融入全球市场、参与全球竞争。

提高内贸流通对外开放水平。放开商贸物流等领域外资准入限制，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司、大型商贸企业来我省设立采购、营销等功能性区域中心。积极发展混合所有制经济,鼓励国有、民营流通企业相互参股,支持企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,通过股权置换、资产收购、兼并重组等方式做大做强。创新批发、零售供应链管理，推动传统流通企业加快转型升级。推动流通企业与制造企业集群走出去，提升内贸流通参与国际分工合作水平。

第九章　实施智慧商务工程，提升商务管理水平

第一节　建设江西智慧商务

深入推进政务服务“一张网”建设。按照“四个集中”（权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享）、“七个统一”（统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价）要求，加快推进权力事项、审批业务、行政执法、电子证照等共享数据库建设，推动行政审批事项网上运行。全面整合招商引资、对外贸易、内贸流通、口岸建设通关、电子商务、现代物流、家政服务等公共管理和公共服务领域的政务服务资源，不断完善网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式，提升政府网上公共服务水平。

深化省、市、县三级电子政务平台建设。形成内网、专网和外网协调发展的信息化体系，为转变政府职能、推进办公自动化、提高商务工作监管和科学民主决策水平提供保障。加强商务厅门户网站建设，以需求为主导，以用户为中心，以应用为重点，以安全为保证，突出政务公开，抓好信息补充、更新，不断增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，拓展交互功能，更好地为企业和公众服务。

建设江西智慧商务管理服务平台。依托互联网、物联网信息技术，整合全省商务信息资源，研究开发江西智慧商务管理服务平台，建立“116+N”管理体系框架。即建设“1云”——江西商务数据云；“1中心”——江西“智慧商务”指挥管理中心；“6平台”——综合政务管理平台、招商引资管理平台、商贸流通管理平台、对外贸易管理平台、国际经济合作管理平台、口岸通关管理平台；“N个扩展系统”——打造完善N个智能商务职能管理系统。实现全省商务运行数据信息采集、编辑、发布、查询、统计、分析预测及展示，对商务职能管理点实时视频监管，提供应急管理指挥调度功能。建立和完善综合政务、商贸流通、招商引资、对外贸易、走出去、外贸口岸通关、应急保供等联动信息化管理和服务，全省商务信息化综合水平达到60%以上。

第二节　实施“互联网+”行动计划

推进互联网+招商。建立江西招商引资网，及时发布全省招商项目册和招商项目库、重点产业发展状况、产业政策、投资环境等招商信息，建立动态招商数据库，搭建招商项目网上对接、网上洽谈和线上线下互动平台。加强与知名网站和专业招商网站合作，借助互联网和大数据平台，构建QQ群、微信群、APP等立体式招商引资信息平台，实现精细化、高效化、科学化招商。

推进互联网+贸易。加快电商与产业的融合，推进线上线下互动，促进传统产业转型升级。推进赣州、南昌申报跨境电子商务试点城市，建设一批跨境电商体验店和实体店。深化电商示范创建，推进国家电子商务进农村综合示范县、示范基地及示范企业建设，深化各行业各领域电商普及应用。实施电商精准扶贫脱贫工程，支持贫困地区电商创业创新和脱贫致富。

推进互联网+流通。建立“互联网+”商贸流通重点项目库，省内贸发展促进资金重点支持项目建设。推进南昌申报国家级城市共同配送、物流标准化试点城市，支持九江市开展省级城市配送试点，南昌市实施第二批城市配送试点。推进物联网建设，在市场动态监测方面启动物联网信息化应用试点，尽快实现生活必需品、重要生产资料以及重点流通企业三大市场运行信息数据的实时采集与监测，提升流通领域公共服务水平。推进百货商场、连锁超市、便利店等传统零售企业，依托原有实体网点、货源、配送等商业资源，发展全渠道、O2O、定制化营销模式，实现线上线下融合发展和应用协同。

推进互联网+口岸。加强与沿海、沿边口岸的区域合作，落实“三互”大通关建设改革部署，进一步加强国际贸易“单一窗口”建设。加快江西电子口岸与省内口岸相关管理部门、口岸经营单位管理系统和兄弟省市电子口岸的互联互通，实现全省口岸和海关特殊监管区之间的海关、检验检疫系统区港联动、区间联动，进一步完善全省关检合作“三个一”机制。启动电子口岸平台升级工程，加快各口岸功能区电子作业平台建设，完成江西电子口岸数据安全认证体系建设。

第三节　加强商务大数据建设

建立完善商务大数据库。从全省商务中心工作的全局出发，通过加强顶层设计，科学合理的配置设施和资源，进行电子政务平台的服务体系、技术体系和管理体系的设计；通过建立厅机关内数据的共享机制，跨部门和与第三方数据的交换、合作、购买渠道和机制以及技术支持，推进大数据建模工作。充分利用商务部公共商务信息平台，进一步加强公共商务信息服务体系建设，协调有关单位做好信息服务体系数据库建设工作，更好地为企业提供权威、准确、优质的公共信息服务。

加强商务大数据应用。加强对市场的服务和监管，运用大数据推动商务信用体系建设，建立健全市场主体守信激励机制和失信惩戒机制，着力构建公平诚信的市场环境。积极推动在行政审批、市场监管，电子商务等领域率先开展大数据示范应用，完善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管，有效提升政府对市场主体服务和监管水平。依托政务信息公开平台，推进商务数据资源向社会开放利用，推动商务领域各类商会、行业协会、学会和商务企业进行商务大数据增值开发利用，促进信息服务产业发展和信息消费，充分发挥商务信息资源的社会效益和经济效益。

专栏12：商务大数据信息化工程
商务大数据库建设	整合外资、外贸、内贸、电子口岸等信息平台和信息系统，推动商务领域大数据平台建设，提升商务经济运行分析水平。
全省商务政务服务一张网建设	加快推进权力事项、审批业务、行政执法、电子证照等共享数据库建设，推动行政审批事项上网运行。开发建设江西招商引资网站、江西商务微信公众号。
全省商务系统电子政务建设	推动省、市、县三级电子政务平台建设，形成内网、专网和外网协调发展的信息化体系，积极转变政府职能、推进办公自动化。
商贸服务业线上线下融合创新发展	以江西省家庭服务业公共平台为基础，不断拓展公共平台服务功能，吸收商贸服务业各行业服务功能，开展上门取送、到家服务等业务，拓展营销渠道，打造集电商对接、运营监管、信用评价、数据统计、信息发布等于一体的多功能公共服务平台。

第十章　强化规划实施保障

第一节　加强党对商务工作的领导

坚持党总揽全局、协调各方，充分发挥商务系统各级党组织领导核心作用，建立和完善党组研究商务发展战略、分析商务发展形势、研究商务发展重大政策、推进商务规划实施的工作机制，提高党组织对重大商务问题的科学决策、科学管理水平。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，加强党风廉政建设，认真落实“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，全面加强作风建设，为商务发展“十三五”规划的顺利实施提供坚强的组织保障和作风保障。

第二节　培养商务人才队伍

把人才队伍建设作为强商之基、竞争之本、转型之要，加快建设强有力的以现代化流通和国际贸易为主的商务人才队伍。充分利用我省高校、科研院所资源，加强在职人员培训，着力培养服务外包人才、外经外贸人才等开放型经济专门人才。协调推动各级党校每年至少举办一期对外开放专题研讨或培训班，把涉外知识纳入各级党校、行政学院主体班培训课程，提高领导能力和专业素质。加强与国内外知名培训、咨询管理机构的合作，打造一批具有较高外语水平、专业知识丰富、熟悉国际经贸惯例和国际经济法律的专门人才。选拔具有较强开放意识、开拓精神、务实担当的干部到地方挂职锻炼，加大地方商务部门干部交流挂职工作力度。鼓励各地各部门采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等多种方式开展柔性引才引智，培养一批充满活力、精干高效的商务管理和技术人才。

第三节　完善商务促进政策体系

全面深入贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》、《江西省人民政府关于加快发展流通业的意见》，加强全面扩大开放和推进内贸流通现代化的政策研究，完善政策促进体系。在安全、高效使用中央财政各项支持资金的基础上，争取省财政加大对商务事业发展的支持力度。整合各项政策性扶持资金，充分发挥资金的导向性作用，突出支持重点，提高使用效益。加快研究设立走出去引导基金、招商引资引导基金、外贸发展基金、内贸引导基金等多领域发展引导基金，撬动商务经济发展杠杆。

第四节　营造良好商务发展环境

拓展各种国际大型活动载体，加强与国际友好城市往来，扩大国际交流。积极吸引国际性组织入驻江西，发挥各级各类商协会的作用。创造国际化的生活和服务条件，提高教育、医疗、居住、语言和出入境等服务的便利化程度。建立投资者权益保护协调机制，及时处理外来投资商投诉。进一步完善口岸管理体制和贸易便利措施，加快电子口岸建设，进一步提高通关服务水平。完善符合国际通行规则的涉外经济管理体制，完善法规保障、政策引导、统计监测、信息发布制度。加强全省商务法规、规章建设，健全商务法规体系。建立健全应对国际贸易摩擦预警机制和跨部门综合应对机制，切实维护经济安全。

第五节　加强规划组织实施

完善由商务总体规划、专项工作规划、市县商务发展规划共同组成的“十三五”商务发展规划体系。组织编制若干专项规划，作为指导特定行业发展、制定相关政策措施等的依据，增强总体规划指导作用。完善规划编制的协调衔接机制，高度重视规划衔接工作，促进专项规划、市县规划与总体规划相互衔接以及各级各类相关规划之间的相互衔接，加强商务发展规划与产业发展规划、区域发展规划等相关领域规划的相互协调。建立健全规划落实机制，市、县政府及商务主管部门要结合职能，在实际工作中落实好各类规划中的相关任务。要把规划与有关建设计划、各类行动计划以及年度计划紧密结合起来，远近结合、上下相协，形成合力，使规划确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。

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