2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进鄱阳湖生态经济区建设，巩固我省经济回升势头的关键一年。全省商务工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全省经济工作会议、全省开放型经济暨工业园区工作会议、全省搞活流通扩大消费工作电视电话会议精神，坚持“扩规模、保增长，拓市场、调结构，促开放、增活力”的原则，努力实现全省商务经济科学发展、进位赶超、绿色崛起。

根据全省经济社会发展目标和商务工作的形势与要求，2010年全省商务发展的主要预期目标是：实际利用外资完成43.5亿美元，增长8%；利用省外5000万元以上项目资金完成1640亿元，增长20%；外贸出口完成80亿美元，增长8.6%；社会消费品零售总额完成2882亿元，增长16%；对外承包工程和劳务合作完成营业额8.4亿美元，增长10%。

一、突出重点产业抓招商，提高招商引资质量和水平

1、优化招商引资产业结构。围绕鄱阳湖生态经济区建设，围绕转变经济发展方式，对原14大招商引资重点产业进行调整。明确太阳能光伏、半导体照明、精深铜加工、汽车制造及零配件、锂电、电子信息、钨及稀土精深加工、特种陶瓷和新型建材、生物和新医药、新型化工、纺织服装、现代农业及绿色食品、生产性服务业和旅游产业为全省招商引资14个重点产业。积极引导境内外资本投向我省高新技术产业、高端制造、新能源、节能环保和现代服务业等领域，优化招商引资产业结构。鼓励外商创业投资和股权投资，支持具备条件的外商投资企业在境内外资本市场上市，培育壮大我省特色优势产业。

2、加快承接产业转移。加强与世界500强、中央企业、沿海企业、民营企业的“四个对接”，加快承接产业转移。通过举办第五届中部博览会加强与世界500强和跨国公司项目对接，吸引更多世界500强和跨国公司来我省投资，进一步提升我省产业发展潜力。加强与中央企业对接，积极争取央企在我省进行产业扩张布点，将更多的投资项目落户江西。加大引进沿海地区行业龙头企业，促进全省产业结构调整。大力引进产业优势明显的民营企业，增强全省产业发展的后劲。

3、扎实做好重大项目推进。建立和完善开放型经济快速处置机制、重大项目调度考核机制、项目推进目标责任制等工作机制，及时解决开放型经济遇到的重大问题，加大重大项目推进力度，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率和开工率。

4、精心组织重大产业招商活动。以鄱阳湖生态经济区建设为主线，以全省十四大重点产业为重点，全力办好第五届中部博览会，确保第五届中部博览会圆满成功。继续做好香港活动周、赣台经贸研讨会等重大招商活动的筹划组织工作。积极组团参加省内外重大产业招商活动。

二、突出结构调整扩市场，保持外贸出口稳定增长

5、稳定外贸出口各项促进政策。用足用好国家和省里的各项政策，认真落实好出口退税、税费减免、参展补贴、融资担保等具体政策措施，促进全省外贸稳定增长。继续实施出口品牌战略，支持企业在国际市场加大品牌建设投入和开展国际标准认证、境外商标注册、境外专利申请等出口品牌培育工作，开展省级出口品牌评选活动。加大省级出口基地的培育和建设支持力度，提高江西出口产品的核心竞争力。

6、大力支持企业开拓国际市场。重点组织出口企业参加广交会、华交会、大连软交会、深圳高交会等15个国内综合性、专业性展会；发挥省、市联动作用，组织和推荐企业参加40-50个国外的专业博览会和商务部在国外组织的重点展会。继续巩固欧美传统市场，大力开拓东盟、南亚、东亚以及台湾等新兴市场。积极支持企业灵活有效地运用各种贸易救济措施应对国际贸易摩擦。

7、加大结构调整力度。突出重点出口商品和重点出口企业，大力扶持以光伏产业、船舶、电子产品、汽车产品、钨和稀土深加工产品为重点的机电和高新技术产品出口，大力扶持以纺织服装和鞋类等为重点的传统优势产品的研究开发和技术改造，扶持以水产品和水果为重点的农产品出口。积极推动外贸增长方式的转变，加快推动服务贸易和服务外包的发展，加快发展加工贸易。继续巩固欧美传统市场，大力开拓东盟、南亚、东亚以及台湾等新兴市场。

8、不断创新出口模式。大力推进电子商务，加强与阿里巴巴等第三方电子商务平台合作，组织1-2场国外买家与江西外贸出口企业采购洽谈对接活动。实行出口产品推介和招商引资推介相结合，创新出口产品推介模式。积极推动“走出去”境外投资带动成套设备和关键技术出口。

三、突出搞活流通促消费，提升消费水平

9、大力促进农村消费。深入推进“万村千乡市场工程”，力争农家店覆盖全省95%乡镇和80%的行政村。深入开展“家电下乡”工作，推动农村耐用消费品升级换代。组织开展培育消费强县活动，分期分批对县（市、区）农贸市场进行升级改造，大力推进乡镇商贸中心建设。

10、积极扩大城市消费。继续开展家政服务网络中心建设、家政服务人员培训、菜市场改造和早餐工程建设。大力实施“创赣菜品牌工程”，促进餐饮业消费升级。抓好城市特色商业街的规划、改造和提升。在有条件的设区市适时开展家电以旧换新工作。大力发展信用消费，创新信贷消费产品，推动信贷消费由以住房、汽车为重点逐步延伸到旅游、教育、家庭耐用品等更多领域。组织开展金秋购物消费月等促销活动。

11、积极培育大型商贸流通企业。重点培育10-20家商贸流通龙头企业，使之成为主业突出、具有较强竞争力的大型商贸流通企业集团。重点建设一批影响大、集约度强、规范化水平高的区域性、专业性、综合性商品交易市场，力争全省交易额超亿元的交易市场突破100个。

12、大力促进省产品销售。建立省产品销售奖励机制，充分调动商贸企业推销省产品的积极性。积极开展“农超对接”试点工作，重点推进我省大米、冷鲜肉、水产品、柑橘脐橙等四类产品尽快进入全国50%以上的城市超市。积极组织省内重点生产企业参加国内大型商品展销会，在北京等地组织开展“江西商品大集”活动，加强产销对接，提高竞争力和影响力。

13、加强市场监测与管理。扩大市场运行监测样本企业和监测品种，使全省监测样本企业数量达到450家。完善市场供应应急预案，加强市场预测预警工作。建立和完善关系国计民生的重要商品储备制度，抓紧落实省里已下达的地方猪肉储备计划，增强调控能力。进一步规范市场流通秩序，重点加强对酒类市场、成品油市场、肉品市场、药品市场、二手车市场、拍卖市场的监管，确保流通领域食品安全，维护消费者合法权益。完善流通领域市场监管公共服务体系，推进商务综合行政执法工作，建立健全12312商务举报投诉服务工作网络。

四、加快“走出去”步伐，积极参与国际竞争

14、大力发展对外承包工程业务。加强与央企对接合作，积极承接分包业务，尽快打开市场、做大市场。重点扶持一批龙头企业做大做强，形成“走出去”的示范效应，带动中小企业和民营企业加快“走出去”，壮大外经企业队伍。

15、加快推动对外投资和境外资源开发。支持和促进我省煤炭、地质、有色、钢铁等具有比较优势的产业开展境外投资、资源开发、加工贸易、建立营销网络和研发机构。积极鼓励、支持有条件的企业稳妥开展境外并购，更好地利用国外资源和国际市场谋发展。

16、精心组织对外援助。积极帮助企业争取更多新的援外项目，特别是要组织实施好援多哥示范中心项目竣工验收。精心组织援外培训项目，不断扩大国际交流，力争为鄱阳湖生态经济区争取1-2个国际援助的技术合作项目。

17、积极稳妥开展对外劳务合作。规范外派劳务报名管理，把好外派人员选送关。加大外派劳务培训力度，重点加快劳务基地建设，切实提高外派劳务人员素质和能力。继续打击非法外派劳务中介，规范外派劳务市场秩序。充分发挥“境外突发事件预警机制”和“境外劳务突发事件处置机制”作用，切实维护劳务人员合法权益。

五、加快口岸平台建设，提升服务功能

18、进一步拓展口岸物流通道。做大做强九江港水运口岸和南昌航空口岸两个“国家一类口岸”，积极推进九江港建设成为长江中下游水运枢纽中心，稳步推进南昌昌北机场航空货运枢纽中心项目建设。力促开通和加密1-2条国际（地区）航线航班。重点扶持1-2条铁海联运精品通道，加快实现我省铁海联运从粗放型管理向精细化管理的转变。积极协调推进我省开通烟花爆竹、建筑陶瓷、散货拼箱出口特殊通道。

19、加快推进电子口岸建设和应用。扩大关港联网系统的延伸应用范围，加紧开发检港联网系统,实现我省所有的口岸、口岸作业区与口岸联检部门之间的联网；加快特殊监管区之间区港联动、区间联动的联网步伐； 解决加工贸易审批中商务、海关、国税、外汇、银行五部门之间的数据交换和共享问题，实现关贸通。

20、稳步推进口岸重大项目建设。积极推进九江城西保税港区报批及九江港水运口岸扩大开放，推进鄱阳湖生态经济区口岸规划工作。支持和帮助符合条件的市、县设立口岸作业区，提高通关效率。

六、科学编制商务发展“十二五”规划，加强商务工作形势分析

21、组织编制全省商务发展“十二五”规划。加强“十二五”期间关系商务发展全局的重大战略性课题研究，结合全面推进鄱阳湖生态经济区建设，联合科研机构，深入开展调查研究，精心编制好全省商务发展总体规划和各专项规划。做好全省商务领域发展规划与全国商务发展规划、全省经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接。充分利用各种社会资源，通过多种渠道，开展建言献策，汇聚民智，体现民意，提高规划的科学性、针对性和可操作性。

22、加强商务形势分析。加强对国内外经济走势和商务运行状况的监测分析，动态把握国内外贸易和国际经济合作面临的主要矛盾，关注各项政策措施落实情况和存在的主要问题，提出进一步完善有关政策的建议。建立市场运行分析部门会商制度和市场运行信息发布平台，增强商务信息发布的权威性和实效性。

七、进一步提升服务水平，创优商务发展环境

23、认真落实并积极争取国家政策支持。今年，国家在促进消费方面将大幅度提高家电下乡产品最高限价、延长汽车下乡政策实施时间、继续实施家电以旧换新政策、提高汽车以旧换新补贴标准、支持二手车交易市场、报废汽车拆解企业升级改造等，各地要认真抓好落实。继续抓好国家促进出口优惠政策的落实。要加强与商务部等国家部委的联系和沟通，积极争取国家政策和资金支持。加大政策宣传和落实力度，最大限度地发挥政策和资金的促进作用。

24、进一步促进开放平台建设。积极做好出口加工区增设、扩区的申报工作，跟踪推进省级开发区升级为国家级开发区的有关工作。加大对现有出口加工区、科技兴贸创新基地、省级出口基地的政策扶持力度，积极推进出口加工区和出口基地的政策优势、科技优势、产业优势转化为出口优势。

25、大力创新服务机制。创新和改进“百人服务团”、“百人招商团”工作，形成快速反应、快速处理的工作机制。进一步推动和完善重点出口企业出口信用保险合作机制，帮助企业解决“有单不敢接、有单不能接”问题。建立和完善税贸协作、关税协作、检贸合作和银贸协作机制，加快出口退税速度，提高通关速度，降低通关成本，完善融资担保体系。

26、深入开展创业服务年活动。进一步深化行政审批改革，清理行政审批事项，下放审批权限，继续推行网上审批，巩固机关效能年活动成果。建立健全商务发展投诉、监督机制，强化市场监管，规范市场经济秩序，营造促进商务经济加速发展的良好环境。开展“百名干部下基层、千家企业评机关”活动，进一步促进机关作风转变。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。