主题：鼓励我省企业“走出去”专题

　　　　时间：2012年11月19日

　　　　嘉宾：省商务厅党组成员、副厅长　  李文尧

　　　　主持：省商务厅对外经济合作处处长 邓海平

　　　　[主持人]：各位网友大家好，欢迎来到365bet娱乐在线门户网站参加在线访谈活动。今天，我们很荣幸地邀请到省商务厅李文尧副厅长做客在线访谈，就鼓励我省企业“走出去”专题与大家交流，并回答大家的提问。

　　　　[李文尧副厅长]：主持人好、各位网友大家好！今天，非常高兴能通过厅网站与大家交流。借此机会，我代表省商务厅，对社会各界及广大网友们长期以来对我省“走出去”工作的关心厚爱、理解支持表示由衷的感谢！热忱欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。谢谢！

　　　　[主持人]：首先，请李副厅长介绍一下我省“走出去”工作基本情况和取得的成绩。

　　　　[李文尧副厅长]：近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省“走出去”工作紧紧围绕“加快发展对外承包工程，大力推进对外投资，有序开展外派劳务，精心组织对外援助，积极开展对外经济技术交流”思路，形成了以对外承包工程和境外资源开发为重点、对外投资办厂、加工贸易、境外营销网络、对外劳务合作、对外援助、国际经济技术交流等多形式、多层次、宽领域全面发展的格局。

　　　　目前，全省共有对外承包工程经营企业69家，对外劳务合作经营企业16家，在海外设立的投资企业和机构249家。我省外经企业具备承揽房屋建筑、水利电力、农田整治、农业开发、矿产冶金、机场港口、通讯电子、医药化工、市政公用等各类工程施工和设计监理咨询的能力，在新加坡、马来西亚、科威特、阿尔及利亚、赞比亚、南非、津巴布韦等70多个国家完成了国外建设工程项目数百个。我省江西国际、中鼎国际已经连续9年和5年入选全球最大225家国际承包商，江西中煤公司首次跻身全球最大225家国际承包商行列。进入新世纪以来，我省对外投资业务实现了跨越式发展。对外直接投资连续10年实现了88.9%的年均增长率，连续5年实现了年均翻一番的快速度。目前我省对外投资实现全球布局，累计完成对外直接投资额超过人民币50个亿。对外投资形成了全方位、多领域的格局：不仅包括传统的矿产资源开发，还包括新能源（如风能、太阳能）开发；不仅包括传统的有形商品生产投资，还包括现代服务业投资；不仅包括农业、制造业等生产领域，还包括医药卫生、文化教育等科教领域。令人欣喜的是，涌现了一大批“走出去”骨干企业，如：江西铜业、江西钨业、萍乡钢铁、南昌万寿宫集团、新余力德风电、宜春青龙集团等，纷纷走上国际舞台参与竞争，进行资本和产业链的全球整合。

　　　　2011年是全省“走出去”工作取得丰硕成果的一年。全省“走出去”工作卓有成效,亮点纷呈，取得了“五个创新高，三个平稳增长，一个妥善处理”的骄人成绩。“五个创新高”即：一是对外承包工程营业额排位创新高。2011年全省对外承包工程完成营业额15.85亿美元,同比增长51.92%，全国排名为第13位，比上年前进3位。二是对外承包工程营业额增幅创新高。全省对外承包工程营业额平均增幅达55%，高出全国平均水平39.72个百分点，增速中部列第一，全国第三，是新世纪以来我省增速最快的一年。三是大项目规模创新高。中鼎国际在阿尔及利亚成功中标8410套社会保障房项目，合同金额达3亿多美元，再次刷新我省中标国际工程承包项目最大金额记录。四是新获援外项目创新高。全年新获援外项目17个，其中援外培训项目12个，共为72个国家，培训364人，承担援外任务之多为历年之最。五是申请支持扶持资金创新高。我省外经企业共获得国家对外经济技术合作专项资金支持2425万元，同比增长141%，争取资金数额超历年总和。我省资源开发企业申请获得国家财政部、国土资源部境外矿产资源风险勘探资金1.3亿元，列全国第三。

　　　　“三个平稳增长”即：一是企业对外投资平稳增长。全省对外直接投资额2.81亿美元，增长32%，高出全国平均水平30.2个百分点。资源开发“联合舰队”推进工作取得实效，由江西国际牵头整合省内6家大型国有企业组建了江西国际矿业有限公司，目前已在境外获得11个探矿权和采矿权。二是非公企业对外投资平稳增长。2011年我省非公企业对外直接投资额占全省对外直接投资总额的近五成，设立境外企业及实施对外投资项目数超过全省总数的60%。三是外经队伍平稳增长。2011年新批对外承包工程企业6家，境外企业70家。全省承包工程营业额过亿美元企业达到6家。

　　　　“一个妥善处理”即妥善处理了境内外突发事件。保障了我省境外投资企业权益和劳务人员权益。全年处理了劳务纠纷11起，境外突发事件2起。涉及劳务人员230余人，境外资产上百万美元，投诉处理满意率100%。特别是去年上半年，日本发生地震、核泄漏事件以及利比亚内乱暴发后，我们及时妥善处理了在外4000名劳务人员的撤离和安全稳定工作，并协助300多名劳务人员顺利回国，有效保证了我省外经企业和人员的生命、财产安全。

　　　　今年1－10月份，全省对外承包工程完成营业额14.3亿美元，同比增长21%，全省对外直接投资额2.7亿美元，增长28%，对外劳务合作派出人数5179人，同比增长88%，执行完11个援外培训项目，共为50多个发展中国家培训各类商务官员400多名。

　　　　[主持人]：我省有一些企业很想“走出去”， 就企业如何走得好、走得快、走得稳？请李副厅长为大家支支招。

　　　　[李文尧副厅长]：“走出去”的主体是企业，企业开展对外投资合作应“自主决策、自担风险，自享效益”。在这里我对企业如何更好地“走出去”提几点建议。

　　　　一、充分利用好现有支持政策。国家相继出台了包括金融、财政、外汇、税收、保险等一系列政策和措施，鼓励有条件的企业“走出去”。特别是商务部会同财政部制定的《对外经济技术合作专项资金管理办法》，希望企业认真学习和使用好这些政策。

　　　　二、一定要健全企业决策机制、规范决策程序，保持清醒头脑，切忌不顾条件盲目投资。同时要加强投资风险监控，建立健全境外投资和跨国经营风险评估和预防机制。

　　　　三、要加强对境外企业的业务管理，特别是人事、财务和审计管理，确保公司经营战略的正常实施。要重视人才培养，建立一支会管理、懂技术、通外语，熟悉外国法律、财务制度的团队。

　　　　四、企业首次到一个国家或地区开展对外投资合作业务，应主动与我国驻当地使领馆经商参处（室）联系，接受使馆的指导，寻求必要的协助。“走出去”过程中遇到困难和问题时，要及时向商务部、有关商会和我国驻外使领馆进行反映。企业可利用商务部建立的国别投资经营障碍报告制度，详细反映经营中遇到的各类问题、障碍和壁垒。

　　　　五、要高度重视境外企业和人员的安全工作，掌握所在国家和地区政治经济形势、社会治安状况等，及时制定和完善应急处理预案。要搞好境外企业安全生产工作，特别是从事油气、矿山、易燃易爆产品生产的企业，要健全安全生产责任制，不可麻痹大意。

　　　　六、在对外交往中，应树立大局观念和社会责任意识，自觉维护国家和企业的形象，遵守东道国的法律法规，尊重当地风俗习惯，处理好与当地各方面的利益关系，通过互利合作实现共同发展。

　　　　[主持人]：大力发展对外承包工程是我省“走出去”“十二五”规划重要内容之一，请问李副厅长，到境外开展承包工程业务应注意哪些方面问题吗？

　　　　[李文尧副厅长]：到境外开展承包工程，需注意以下几大问题。一是开展业务前要广泛收集项目所在国的各种信息并进行详细调查；二是要注意按规定办理国内相关手续；企业在国（境）外以投、议标方式参与的、报价金额在500万美元以上（含500万美元）的工程项目，在向银行申请开具保函前，须向我驻外使、领馆经商参处、商会征求意见，在商务部办理项目投议标许可；三是签订合同要严谨，具体条款要反复推敲，严防风险；签订合同后要“重合同、守信用”，按合同的规定开展业务；四是要了解项目所在国的政局及治安情况，注意防范政治风险；五是要了解项目所在国的汇率政策，注意防范汇率和经济风险；六是熟悉并遵守项目所在国法律法规，尊重当地风俗习惯；七是要承担当地相应的社会责任和义务；八是要主动接受我国驻当地使、领馆的领导和协调。

　　　　[主持人]：企业“走出去”到境外投资可能会遇到哪些困难和问题？省商务厅采取什么举措帮助企业解决这些困难，有什么建议可以更好地规避这些问题。

　　　　[李文尧副厅长]：企业“走出去”到境外投资，总是不可避免地会遇到一些困难和问题。例如国家政策吃不透、缺乏真实可靠的信息，缺少跨国经营人才等。又如对投资目的国相关政策法律不了解，对其商业运作习惯和风土人情不熟悉，以及目的国政局和社会不稳定等，如果涉及到矿业项目，还可能遇到矿权是否清晰明确等问题。

　　　　为帮助企业解决好自身在“走出去”时遇到的问题，近年来，省商务厅主要采取了以下举措：一是单独或联合省内相关政府主管部门以及设区市商务主管部门组织开展“走出去”政策宣讲工作，有针对性地面向不同类型企业讲解“走出去”的业务和政策；二是组织企业参加“九八厦门投洽会”、“中国－东盟博览会”等各种项目对接活动，同时组织有投资意向的企业赴境外开展大型投资合作推介活动，为企业获得第一手信息提供渠道和平台；三是邀请外国驻华机构来江西举办国别投资政策说明会；四是举办“走出去”企业经营管理人员培训班，有效地解决企业走出国门后的经营人才短缺问题。

　　　　对于企业之外的问题，省商务厅建议有关企业：一是留意商务部网站上相关司局（www.mofcom.gov.cn）和各驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）子站,以及“走出去服务专网”（http://zcq.mofcom.gov.cn/），及时了解掌握投资目的国相关政策法律规定及其变化情况；二是充分利用国际知名银行、会计师事务所和律师事务所等中介机构的环球资源，向其咨询了解投资目的国政策法律、当地商业运作习惯和风土人情等情况，请其提供专业意见和建议；三是为规避投资东道国可能出现的政局不稳等风险，可投保相应的保险，防止出现重大损失。对于境外矿业项目，这里还要特别提醒有意向的企业，在投资前一定要多渠道、全方位地彻底搞清楚目标地块矿权的归属情况，否则将有可能产生较大的风险。

　　　　[主持人]：非常感谢李副厅长在百忙当中做客在线访谈活动！我想许多网友正期待着在网上与您进行交流。现在进行网友提问。

　　　　[网友]：李副厅长您好，我是鹰潭市一家冶金企业，如果我公司想到国外投资开办企业，需要办理哪些手续？

　　　　[李文尧副厅长]： 按照商务部令 2009年第5号《境外投资管理办法》（以下简称管理办法）的规定，我省企业赴境外投资是指在我省依法设立的企业（以下简称企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

　　　　根据管理办法的相关规定，以下情况的境外投资由商务部核准外，包括：1、在与我国未建交国家的境外投资；2、特定国家或地区的境外投资（具体名单由商务部会同外交部等有关部门确定）；3、中方投资额1亿美元及以上的境外投资； 4、涉及多国（地区）利益的境外投资; 5、设立境外特殊目的公司。以上五种情况外的境外投资，商务部已委托省商务厅进行核准。

　　　　在由省商务厅核准的境外投资中，又可分为两类，一类是重点核准，属于重点核准类的情况包括：1、中方投资额在1000万美元及以上，1亿美元以下的境外投资；2、能源、矿产类境外投资；3、须在国内招商的境外投资。另一类是一般核准，凡未列入由商务部核准或省商务厅重点核准的境外投资均属于一般核准。

　　　　企业可以根据拟开展的境外投资具体情况来准备申报。申报所需材料及核准手续等可浏览省商务厅网站（www.3chengwine.com），或直接打电话咨询我厅对外投资处，电话号码是0791-86246232。

　　　　[网友]：李副厅长你好，我是上高县人，我想出国务工，请问有哪些手续需要办理，如何防范上当受骗？

　　　　[李文尧副厅长]：出国务工，请找经商务部门批准的、具有外派劳务经营资格的正规外派劳务企业或对外承包工程企业。目前我省有15家以经营外派劳务业务为主的外派劳务企业，另外还有69家以经营对外承包工程业务为主，但可以派遣工程项下各类建筑劳务的对外承包工程企业。这些企业名单请上365bet娱乐在线网站“走出去专栏”上查找。

　　　　在这里特别要提醒大家注意的是《对外劳务合作管理条例》已经颁布实施，如果大家感兴趣的话，可上网搜索这部法规看看。《对外劳务合作管理条例》规范了3个合同，即：企业与雇主订立的劳务合作合同、企业与劳务人员订立的服务合同或者劳动合同、劳务人员与雇主订立的确定劳动关系的合同。

　　　　劳务人员在出国前要与经营公司签订详细明确的派遣合同，合同中必须列有工作地点、工种、劳动条件、工作时间、休息休假、劳动报酬、交通、生活条件、违反劳务合同应承担的责任、合同变更及解除劳务合同条件、纠纷和争议处理、工伤亡事故处理、保险等条款。劳务人员交费时，必须到经营公司财务部门缴纳并索取加盖公章的正式票据，防止上当受骗。企业只能收取护照、签证、体检等代办费以及服务费等。

　　　　劳务人员出国前还必须经过出国前适应性培训并经考试合格，取得《外派劳务培训合格证》或《外派研修生培训合格证》后才能出国务工；出国务工必须有工作签证，千万不要轻信他人以旅游签证等形式出国，否则权益受不到任何保障。出国务工咨询、维权电话：0791-86246287/236。

　　　　另外，我省开通了全省第一家免费、公益性质的对外劳务服务平台，届时可上网报名，报名咨询电话：0791-86423342/86429393

　　　　[网友]：李副厅长您好，我是南昌市的一家企业，我想咨询一下，我省企业赴境外投资，国家和省政府都有哪些鼓励或者扶持政策呢？

　　　　[李文尧副厅长]：党中央、国务院和省委、省政府对企业“走出去”，“走出去”十分重视，在各个的层面都制定和出台了一系列支持鼓励政策。例如中央财政设立了《对外经济技术合作专项资金》，由财政部、商务部具体实施，每年对开展境外投资、境外农、林、渔和矿业合作的国内企业在前期费用、资源回运运保费、“走出去”人员人身意外伤害保险、境外突发事件处置费用、境外研发中心专利注册费用等给予直接补助；对企业为运行上述项目而从国内银行取得的一年期（含一年）以上的贷款在三年内给予贴息。

　　　　为帮助非公企业更好地“走出去”，中国出口信用保险公司为非公有制企业“走出去”提供全方位的出口信用管理优惠服务，包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险、国内贸易信用保险、海外商账追收等产品组合服务。

　　　　在省级层面，省商务厅、省财政厅制定的《江西省外经贸发展扶持资金管理实施细则》对我省企业“走出去”到境外开办企业的，根据投资金额的大小给予不同程度的直接资助作为鼓励。上面这些涉及商务系统的扶持政策，企业可向省商务厅对外投资处做进一步的了解和咨询。此外，为鼓励国内企业到境外从事资源勘探开发，财政部、国土资源部设立了《国外矿产资源风险勘查专项资金》，重点支持地勘单位和矿业企业在国外开展国内短缺、国民经济发展继续的矿产资源（不含石油、天然气）勘查、开发项目。具体的支持方式等可以向省国土资源管理主管部门咨询。